Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2012 г. по делу N 33-11242/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Хайрутдинова Д.С.,

судей: Абубакировой Р.Р., Старичковой Е.А.,

при секретаре Ахметшиной Г.И.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салиховой Ф.Х. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2012 года, которым постановлено:

Иск Салиховой Ф.Х. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы N"..." от "..." года в части отказа во включении в специальный стаж Салиховой Ф.Х. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "..." года по "..." года и периода работы в должности массажистки Республиканской клинической больницы им. "..." с "..." года по "..." года, а также в части включения в специальный стаж Салиховой Ф.Х. периода работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория "..." с "..." года по "..." года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж Салиховой Ф.Х. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "..." года по "..." года, период работы в должности массажистки Республиканской клинической больницы им. "..." с "..." года по "..." года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж Салиховой Ф.Х. в льготном исчислении за 1 год работы - 1год и 3 месяца специального стажа период работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория "..." с "..." года по "..." года.

Отказать в удовлетворении исковых требований Салиховой Ф.Х. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год и 3 месяца специального стажа период работы в должности медицинской сестры в образовательном учреждении Чесноковский детский дом и о возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 17 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салихова Ф.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о признании решения незаконным, возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, указав в обоснование иска, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии, при этом, в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "..." года по "..." года, с "..." года по "..." года, с "..." года по "..." года, с "..." года по "..." года, с "..." года по "..." года, с "..." года по "..." года, с "..." года по "..." года, период работы в должности массажистки РКБ им. "..." с "..." года по "..." года, период работы в должности медицинской сестры в Чесноковском детском доме с "..." года по "..." года, а также период работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория "..." включен в календарном исчислении, хотя подлежал включению в льготном исчислении. Просила признать решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж. Также просила включить в специальный стаж в льготном исчислении работу в должности медицинской сестры в Чесноковском детском доме с "..." года по "..." года, и назначить ей пенсию с 17 октября 2011 года.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит Салихова Ф.Х. по мотиву незаконности и необоснованности в части невключения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры в Чесноковском детском доме. В апелляционной жалобе Салихова Ф.Х. указывает, что действующее пенсионное законодательство предусматривает включение в стаж лечебной деятельности работу в должности медицинской сестры медицинского пункта. Списком N 781 также предусмотрено включение в специальный стаж работы в качестве медицинской сестры медицинского пункта. С учетом нахождения Чесноковского детского дома в сельской местности, данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Салиховой Ф.Х.-Зиганшина А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением СМ РСФСР N464 от 06 сентября 1991 года - право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Также периоды работы работников здравоохранения, имевшие место до 01.10.1993 года, регулируются Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Разрешая спор, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 112 КЗоТ РФ (действовавшего в спорные периоды) и ст. 187 Трудового кодекса РФ указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и обоснованно признал подлежащим включению в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность медицинской сестры по массажу.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 464 от 06 сентября 1991 года предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 пенсии за выслугу лет назначаются врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Таким образом, на момент работы истца в должности массажиста, действовали списки, в которых было указано, что право на назначение досрочной трудовой пенсии имел средний медперсонал независимо от наименования.

Из справки N"..." к от "..." года, выданной начальником отдела кадров РКБ им. "...", следует, что истец в спорный период работала в должности массажистки физиотерапевтического отделения. Указанная должность в последующем была переименована в должность "медицинская сестра по массажу". Должность относится к должностям среднего медицинского персонала, так как на эту должность принимались специалисты со средним медицинским образованием. В штатных нормативах должность "массажистка" учитывалась в разделе "средний медицинский персонал".

Оценивая представленные доказательства, суд правомерно включил период работы истца в должности массажистки РКБ им. "..." с "..." года по "..." года (7 месяцев 11 дней) в специальный стаж.

Постановлением Совета Министров СССР N 464 от 06 сентября 1991 года предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности считается за один год работы и 3 месяца.

Из справки главы сельского поселения Чесноковский сельсовет МО Уфимского района РБ N"..." от "..." года следует, что санаторий-профилакторий "Аэропорт" находится на территории сельского поселения Чесноковский сельсовет МО Уфимского района РБ.

Истец в спорный период осуществляла деятельность по охране здоровья в сельской местности, поэтому судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении периода работы в должности медицинской сестры санатория-профилактория "Аэропорт" с "..." года по "..." года в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год - 1 год и 3 месяца.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в Чесноковском детском доме с "..." года по "..." года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что Чесноковский детский дом не относится к учреждениям здравоохранения.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 464 от 06 сентября 1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрено право медицинских сестер на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения, поэтому суд правомерно пришел к выводу, что период работы в должности медицинской сестры в детском доме, не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в указанный период, работая в детском доме, она занималась лечебной деятельностью, ее работа в этот период может быть включена в специальный стаж как работа медицинской сестры медицинского пункта, являются необоснованными, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в детском доме имелся медицинский пункт и она в спорный период работала в должности медицинской сестры медицинского пункта Чесноковского детского дома.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а у Салиховой Ф.Х. на момент обращения в пенсионный фонд не имелся необходимый специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии, то суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Доводы жалобы законных оснований для отмены решения суда не содержат. Аналогичные доводы приводились истцом в суде первой инстанции, но все они проверены судом и им дана надлежащая оценка, соответствующая обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салиховой Ф.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий: Д.С. Хайрутдинов

Судьи: Р.Р. Абубакирова

Е.А. Старичкова