Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2012 г. по делу N 33-11058/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Крыгиной Т.Ф.,

судей

Таратановой Л.Л.

Михляевой Г.А.

при секретаре

Абдуллиной А.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ Российской Федерации в ... районе Республики Башкортостан А,Р.Р. на решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск Надыргулова Р.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ N... от ... года об отказе в назначении Надыргулову Р.Я. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать период службы Надыргулова Р.Я. в Вооруженных Силах СССР с ... года по ... года как период педагогической деятельности из расчета один день военной службы за два дня работы.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ назначить Надыргулову Р.Я. досрочно трудовую пенсию по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Надыргулов Р.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе Республики Башкортостан о признании действий по отказу включить в педагогический стаж незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в ... районе зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периоды службы в рядах Советской Армии, период работы инструктором по вождению.

В обоснование своих требований указал, что он ... года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей. Ему решением от ... года N... ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в ... районе РБ отказало в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В его стаж работы по не включен период службы в рядах Советской Армии с ... года по ... года, период работы инструктором по вождению автомобиля с ... года по ... года. С данным решением он не согласен, просил данное решение ответчика признать незаконным.

В дальнейшем от истца Надыргулова Р.Я. поступило дополнение к исковому заявлению, в котором просит период службы в Советской Армии с ... года по ... года (2 года 21 день) включить в стаж работы по специальности как один день военной службы за два дня работы (4 года 1 месяц 12 дней) при досрочном назначении трудовой пенсии.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, начальник ГУ УПФ Российской Федерации в ... районе Республики Башкортостан А.Р.Р. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела и решение суда, выслушав объяснения Надыргулова Р.Я., представителя ГУ УПФ РФ в ... районе РБ - А.С.Ф. обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ, действовавшего на момент вынесения решения судом) лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 2 статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы Надыргулова Р.Я. в Вооруженных силах СССР с ... года по ... года, ответчик исходил из того, что период службы в рядах Советской Армии не может быть включен в педагогический стаж в соответствии с действующим законодательством.

Удовлетворяя исковые требования и включая в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы истца в составе Вооруженных сил СССР, районный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства" и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась работникам здравоохранения в стаж работы по специальности (пп. "г" п. 1). Кроме того указанный период засчитывается, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Из материалов дела следует, что Надыргулов Р.Я. ... года принят мастером производственного обучения в ... СПТУ N 4 и продолжает там работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно справки ГУ УПФ РФ в ... районе РБ стаж педагогической деятельности Надыргулова Р.Я. по состоянию на ... года составляет 22 года 1 месяц 3 дня.

Таким образом, Надыргуловым Р.Я. на момент обращения в пенсионный фонд было выработано более 2/3 стажа.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что истец служил в Вооруженных силах СССР в тот период, когда законодательством предусматривалось включение службы в армии в стаж на льготных условиях, районный суд пришел к правильному выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости.

При этом судебная коллегия находит, что истцом выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что подтверждается и самим ответчиком, исчислившим специальный педагогический стаж истца в 22 года 1 месяц 3 дня, а поэтому в силу п. 4 вышеназванного Положения 1959 года период службы истца засчитывается в стаж работы по специальности.

Однако судом с учетом п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" неправильно произведен расчет периода службы Надыргулова Р.Я. в Вооруженных Силах СССР с ... года по ... года4 год один день военной службы за два дня работы.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться и поэтому решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения. Которым служба в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии из расчета один день военной службы за один день работы.

Определением Зилаирского районного суда РБ от ... года прекращено производство по гражданскому делу в части включения в специальный стаж Надыргулова Р.Я. для досрочного назначения трудовой пенсии период работы инструктором по вождению автомобиля с ... года по ... года год, в связи с отказом от иска.

Однако судебная коллегия полагает возможным выйти за пределы заявленных требований, поскольку истцом заявлены требования о назначении ему досрочной пенсии.

Проверяя право Надыргулова Р.Я. на назначение досрочной трудовой пенсии, судебная коллегия находит, что у истца такое право возникло в случае включения в стаж дающий право на досрочную пенсию периода работы истца в должности инструктора по вождению автомобиля с ... года по ... года год в ... СПТУ N 4.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на такую пенсию.

В силу п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года N 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Согласно положения Постановления Министра труда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 от 17 августа 1995 года N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации", которым определены должностные обязанности мастера производственного обучения, и Приказ Министерства Просвещения СССР N 75 от 27.06.1974 года "О переименовании должностей инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в должности мастеров производственного обучения вождению и установлении для них новых должностных окладов", которым должности инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах переименованы в должности мастеров производственного обучения вождению.

По записям в трудовой книжке, Надыргулов Р.Я. с ... года приказом директора ... СПТУ N 4 переведен на должность инструктора по вождению автомобиля, ... года уволен с работы по собственному желанию. ... года вновь принят на работу в ... СПТУ-80 на должность мастера производственного обучения, на этой должности продолжает работать.

Согласно п.1 Приказа Министерства просвещения СССР от 27 июня 1974 г. N 75 "О переименовании должностей инструкторов по обучению практическому вождению автомобиля в должности мастеров производственного обучения вождению и установлении для них новых должностных окладов" в соответствии с п. 7 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 декабря 1972 г. N 842 должности инструкторов по практическому вождению автомобиля в общеобразовательных школах, учебно-производственных комбинатах, педагогических училищах, педагогических институтах, клубах юных автомобилистов и других учреждениях системы Министерства просвещения СССР были переименованы в должности мастеров производственного обучения вождению.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что в период работы в должности инструктора по вождению автомобиля Надыргулов Р.Я. выполнял работу мастера производственного обучения, а приказ о его приеме на работу и запись в трудовой книжке в части наименования должности не соответствовали приказу Министерства просвещения СССР от 27 июня 1974 г. N 75.

Принимая во внимание, что должность мастера производственного обучения в школах всех наименований, учреждениях начального профессионального образования (в том числе училищах всех видов и наименований) предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, так же, как и ранее действовавшими Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, от 22 сентября 1999 г. N 1067 (указано об общеобразовательных, средних школах, профессионально-технических учебных заведениях), судебная коллегия полагает, что период работы истца в должности инструктора по вождению автомобиля с ... года по ... года год в ... СПТУ N 4 подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные выводы согласуются и с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

При включении спорных периодов в специальный педагогический стаж (22 года 1 месяц 3 дня + 2 года 00 месяцев 21 день + 3 года 11 месяцев 00 дней = 28 лет 00 месяцев 24 дня) получится 28 лет 00 месяцев 24 дня.

Таким образом, на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе Республики Башкортостан, на ... года у Надыргулова Р.Я. педагогический стаж составлял - 28 лет 00 месяцев 24 дня.

Поскольку у истца имелся необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии, суд обоснованно обязал ответчика назначить пенсию Надыргулова Р.Я. с момента обращения его в пенсионный орган, то есть с ... года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права, являются несостоятельными, основаны на неправильном применении указанных выше норм.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 18 июня 2012 года отменить, вынести по делу новое решение, которым:

Иск Надыргулова Р.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в ... районе РБ N... от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ N... от ... года об отказе в назначении Надыргулову Р.Я. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зилаирском районе Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии Надыргулову Р.Я. следующие периоды:

-с ... года по ... года период службы в Вооруженных Силах СССР из расчета один день военной службы за один день работы;

-с ... года по ... года период работы в должности инструктора по вождению автомобиля в ... СПТУN 4.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... районе РБ назначить Надыргулову Р.Я. досрочно трудовую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии - с ... года.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Таратанова Л.Л.

Михляева Г.А.