Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 18 октября 2012 г. по делу N 33-11744/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Крыгиной Т.Ф.,

судей

Таратановой Л.Л.

Портянова А.Г.

при секретаре

Б.Ю.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В.К.К.., апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Ю.Р.Р. на решение Ленинского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 29 июня 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований В.К.К. к ГУФСИН России по РБ о защите трудовых прав, а именно о признании увольнения со службы из ФКУ ... ГУФСИН России по РБ незаконным, восстановлении в должности фельдшера медицинской части ФКУ ... ГУФСИН России по РБ, признании договора (контракта) заключенного на неопределенный срок, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов в связи с необоснованностью отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.К.К. обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по РБ о защите трудовых прав, а именно о признании увольнения со службы из ФКУ ... ГУФСИН России по РБ незаконным, восстановлении в должности фельдшера медицинской части ФКУ ... ГУФСИН России по РБ, признании договора (контракта) заключенного на неопределенный срок, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование своих требований указала, что ... года она принята на службу в уголовно-исполнительную систему стажером по должности фельдшера медицинской части следственного изолятора по контракту сроком на 13 лет и 6 месяцев с испытательным сроком 6 месяцев в соответствии с приказом УИН МВД РБ N... от ... года ... года она назначена на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора согласно приказа УИН МВД РБ N...л/с от ... года Приказом ГУФСИН России по Республике Башкортостан N... л\с от ... года она была уволена из уголовно-исполнительной системы по пункту "Г" статьи 58 (по истечению срока службы предусмотренного контрактом) Положения о службе в ОВД РФ при наличии выслуги лет в льготном исчислении 20 лет 01 месяца 17 дней, дающей право на получении пенсии и предусмотренных законом компенсаций. В соответствии со ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, уволенных за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "к", "л", "м" ст. 58 (грубое нарушение служебной дисциплины, осуждение) указанного Положения. Какого - либо уведомления о предстоящем своем увольнении в установленные сроки не получала, таким образом нарушена процедура увольнения. На день увольнения отсутствовал приказ об увольнении. Приказ ГУФСИН России по Республике Башкортостан N... л/с от ... года зарегистрирован в ФКУ ... ... года При ознакомлении на указанном приказе она ... года сделала запись о том, что с приказом не согласна, поскольку надлежащим образом не была с ним ознакомлена. В соответствии с приказом N... от ... года Министерства Юстиции Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", в соответствии с приложением N 2 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы контракт о службе в уголовно-исполнительной системе заключается на срок от 3 до 5 лет или на неопределенный срок. В контракте, представленном ответчиком, срок в 13,5 лет каким либо федеральным законом или Трудовым Кодексом, не оговаривается, ничем не закреплен и не установлен. Какого либо указания о сроке службы приказ N... л/с от ... года не содержит, отсюда следует, что контракт заключен на неопределенный срок. Она просила признать ее увольнение со службы из ФКУ ... ГУФСИН России по РБ незаконным, восстановить ее в должности фельдшера медицинской части ФКУ ... ГУФСИН России по РБ, которую она занимала до увольнения, признать трудовой договор (контракт), между ней и ответчиком, заключенным на неопределенный срок; взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула в связи с незаконным увольнением, по день вынесения судом законного решения. Общая сумма размера оплаты времени вынужденного прогула в период с ... года по состоянию на ... года составляет к выплате ... рублей ... копейки; взыскать с ответчика в ее пользу имеющуюся задолженность по заработной плате, за период с ... года по ... года, размер суммы по задолженности квартальной выплаты составляет ... рублей ... копейки. Признать произведенные записи N... и N... трудовой книжке N... об ее увольнении на основании приказа ГУФСИН России по РБ N... л/с от ... года и указанном трудовом стаже в уголовно- исполнительной системе недействительными, незаконными и обязать ответчика устранить данное нарушение в соответствии с действующим законодательством РФ и обязать ответчика оформить дубликат моей трудовой книжки с внесением всех записей, за исключением записей, признанных незаконными и недействительными. Признать записи в ее послужном списке неправильно произведенными, недействительными и незаконными и обязать ответчика устранить неправильно произведенные записи в ее послужном списке в разделе N 12 "Прохождение службы в СА, ВМФ, войсках МВД, в органах КГБ, МВД и милиции" запись: "Уволена из УИС по ст. 58 п. "Г" (по окончании срока службы предусмотренного контрактом) Положения о службе в ОВД РФ, ... года Выслуга лет в календарном исчислении 14 лет 05 месяцев 01 день, в льготном 21 год 00 месяцев 17 дней. Зам.нач-ка ОК УК и РЛС п/п-к вн.сл. О.М.М.". Взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы на представителя по делу в порядке ст. 100 ГПК РФ сумму в размере ... ( ...) рублей, на отправления по почте заявлений и телеграмм в суд ввиду моего незаконного увольнения, общая сумма которых составляет (71,14 + 65,15 + 260,90 + 268,90) = ... рублей ... копеек, а также расходы на ГСМ по представленным чекам на ГСМ, общая сумма которых по состоянию на ... года составляет ... рублей ... копеек. Взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда (перенесенных нравственных страданий) в размере ... рублей ( ... тысяч) рублей ... копеек ее семья осталась без источника дохода, ее супруг в установленном законом порядке нетрудоспособен, является инвалидом I группы.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, В.К.К. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Не согласившись с решением суда, помощник прокурора Ленинского района г. Уфы в апелляционном представлении просит его отменить в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, решение суда, выслушав В.К.К. представителя ГУ Федеральной службы исполнения наказаний по РБ- С.А.Ф.., представителя Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N... ГУ Федеральной службы исполнения наказаний по РБ - С.Р.З.., обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 394, 237 ГПК РФ в случае признания увольнения или перевода на работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающий спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время нижеоплачиваемой работы, компенсации морального вреда.

В соответствии с п.п. 60, 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения подлежит восстановлению на прежней работе. При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Статьей 21 Федерального закона РФ от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что порядок и законность увольнения истца работодателем были соблюдены, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ... года В.К.К. была принята на службу в уголовно-исполнительную систему стажером по должности фельдшера медицинской части следственного изолятора N... по контракту сроком на 13,5 лет с испытательным сроком 6 месяцев (приказ УИН МВД РБ N...л/с от ... года). Данный испытательный срок указан и в контракте о службе в ОВД. После окончания испытательного срока, ... года назначена на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора (приказ УИН МВД РБ N...л/с от ... года) с присвоением первого специального звания младший лейтенант внутренней службы.

Согласно ст. 11 Положения о прохождении службы контракт о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок.

Положение о службе, устанавливая минимальные сроки действия контрактов, заключаемых на определенный срок, в то же время не определяет их максимальных сроков. Как следует из позиции Конституционного суда РФ, отраженной в Постановлении от 6 июня 1995 года N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции", специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников милиции. Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, в том числе основания приема на службу и увольнения с этой службы, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией (л.д.64-67 т.2 ).

Суд правильно пришел к выводу о том, что поскольку В.К.К. впервые назначалась на должность среднего начальствующего состава уголовно-исполнительной системы, ответчик правомерно заключил с ней срочный контракт о прохождении службы в УИС. Заключение контракта о службе в уголовно-исполнительной системе на 13,5 лет не ограничивает прав и не снижает уровень гарантий установленных трудовым законодательством.

Из материалов дела усматривается, что срок контракта в приказе N... л/с от ... года был определен на 13, 5 лет, то есть на конкретный срок, дающий ей право на получение пенсии по выслуге лет в льготном исчислении.

Поскольку срок контракта был определен в 13 лет и 6 месяцев, и В.К.К. в течение 15 лет по этому поводу претензий не предъявляла, то суд пришел к правильному выводу о том, что контракт заключен на неопределенный срок.

Контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопросы прохождения военной службы, а также службы в правоохранительных органах по контракту, неоднократно указывал, что правовая природа контракта как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечения срока) прекращаются.

Таким образом, заключая такой контракт, истец тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного им срока его служба будет прекращена.

Основания для увольнения сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрены ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которой, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончанию срока службы предусмотренного контрактом - по п. "Г".

Порядок увольнения сотрудников из уголовно-исполнительной системы регулируются ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, разделом 17 "Прекращение службы и основания для увольнения из уголовно-исполнительной системы" Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005г. N 76.

Согласно п. 5.7 Инструкции не позднее двух месяцев до истечения срока действия контракта, если он не был продлен или перезаключен, руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы принимает решение об увольнении сотрудника, либо назначении его на должность. Принятое решение оформляется приказом по окончании срока действия контракта.

Таким образом, право на принятие решения о продлении или перезаключении контракта закреплено за руководителем органа уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 17.12 Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением, вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом.

Срок действия контракта, заключенного с В.К.К. ... года истекал ... года

О предстоящем увольнении со службы В.К.К. была уведомлена ... года., ознакомившись с уведомлением об увольнении из Уголовно-исполнительной системы отказалась от получении уведомления и росписи в нем, в связи с этим составлен акт о персональном предупреждении ее об увольнении из уголовно-исполнительной системы в присутствии инструктора группы по боевой и специальной подготовке отдела кадров и работы с личным составом лейтенанта внутренней службы С.Р.З. заместителя начальника СИ по К и ВР Щ.Н.В. секретарей Белорецкого суда Б.А.В., Д.Ю.В., помощника судьи Х.Д.Х.

Из материалов дела следует, что ... года В.К.К. заказным письмом направлено уведомление об увольнении из УИС, к нему прилагалось направление на военно-врачебную комиссию в связи с увольнением из УИС.

... года В.К.К. приступила к работе в учреждении, с ней проведена беседа начальником подразделения. ... года В.К.К. позвонила в дежурную часть и сообщила о том, что ушла на больничный.

... года в отношении В.К.К. издан приказ ГУФСИН России по Республике Башкортостан N... л\с от ... года, "Об увольнении В.К.К.." Довод о том, что увольнение произошло в период нахождения работника на больничном листе - незаконно является необоснованным. Работник ГУФСИН не может быть уволен в период нетрудоспособности, однако такое ограничение существует только в случае увольнения по инициативе работодателя. Истица была уволена в соответствии со ст. 79 ТК РФ в связи с истечением срока действия срочного контракта, т.е. по не зависящим от воли сторон обстоятельствам, а не по инициативе администрации.

Поскольку срок действия контракта, заключенного с В.К.К. истек, ГУФСИН России по Республике Башкортостан, уведомил В.К.К. в установленный срок о расторжении контракта, суд пришел к правильному выводу о том, что работодатель правомерно уволил В.К.К.., в связи с истечением срока действия контракта.

С данным приказом В.К.К. знакомиться отказалась, трудовую книжку не забрала.

Согласно п. 17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ в день увольнения работнику выдается трудовая книжка. В случае, когда в день увольнения выдать трудовую книжку невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

... года году В.К.К. направлено письмо N... от ... года, о необходимости явиться за трудовой книжкой, извещением о постановке на воинский учет либо дать согласие на отправление их по почте.

Решение об увольнении В.К.К. принято начальником ГУФСИН России по Республике Башкортостан в пределах предоставленных ему полномочий.

В.К.К. знала об окончании срока своего контракта с ГУФСИН России по Республике Башкортостан, администрация уведомила истицу об увольнении в связи с истечением срока действия контракта, необходимость явиться за трудовой книжкой и получении документов, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик подлежит освобождению от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Довод жалобы о том, что трудовым законодательством не предусмотрено заключение контракта более чем на 5 лет, в связи с чем заключенный с ней контракт на 13,5 лет является бессрочным, так же в ее экземпляре указан срок 135 лет, является необоснованным, поскольку назначение В.К.К. на должность фельдшера медицинской части следственного изолятора было осуществлено по ее заявлению, то есть с ее согласия, на основании контракта о прохождении службы, таким образом между сторонами было достигнутого соглашение о прохождении В.К.К. службы в органах УИС в указанной должности и со сроком 13,5 лет.

Кроме того, суд первой инстанции обозрел оригинал указанного контракта и пришел к выводу, что он заключен именно на указанный выше срок, а не на 135 лет. Между цифрами 13 и 5 поставлена запятая.

Довод жалобы о том, что приказ об увольнении и иные документы являются подложными необоснован, поскольку суд первой инстанции обозрел оригинал приказа об увольнении, который был издан ... года, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке, наличие неточности в ксерокопиях указанного приказа, изготовленные в различное время и в различных условиях не ставит под сомнение факт его издания.

Кроме того апелляционной инстанцией было исследовано личное дело истицы и установлено, что никаких подложных документов в деле нет.

Не может быть признано подложным и недопустимым доказательством и уведомление об увольнении В.К.К. от ... года, поскольку ознакомление с указанным уведомлением было произведено в здании Белорецкого городского суда и публично и при этом не было допущено нарушения каких-либо прав В.К.К., либо совершения каких-либо неправомерных действий в отношении ее. Нахождение ее в отпуске при ознакомлении с указанным уведомлением не может расцениваться как ущемление ее прав.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу, что ответчиком порядок увольнения В.К.К. со службы был соблюден, оснований для удовлетворения исковых требований В.К.К. по поводу оспаривания законности увольнения, выплате компенсаций и судебных расходов не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы истца о неправильном применении судом норм материального права, являются несостоятельными, основаны на неправильном применении указанных выше норм.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу В.К.К.., апелляционное представление помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Ю.Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Таратанова Л.Л.

Портянов А.Г.