Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2012 г. по делу N 33-12219/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Галиева В.А.

Жерненко Е.В.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2012 г., которым постановлено:

признать недействительным протокол N... от ... года общего собрания собственников помещений о создании товарищества собственников жилья в многоквартирных домов по адресу: ....

Ликвидировать товарищество собственников жилья "Вера" (ОГРН N...).

Межрайонной ИФНС России N35 по Республике Башкортостан исключить ТСЖ "Вера" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья "Вера" о признании недействительным протокола N... от ... года общего собрания собственников о создании товарищества собственников жилья в многоквартирных домах по адресу: ...,3,4,5,6; ликвидации товарищества и исключении ТСЖ "Вера" из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что протокол N... от ... года составлен с множественными нарушениями действующего жилищного законодательства. В ходе судебного разбирательства истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене приведенного решения суда в части ликвидации ТСЖ "Вера" и возложении обязанности по исключению товарищества и ЕГРЮЛ по тем основаниям, что судом не решен вопрос о возложении обязанности по ликвидации товарищества на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный учредительными документами, либо о назначении ликвидатора; суд вышел за пределы заявленных истцом требований, поскольку в изменении к иску истец просил только признать протокол общего собрания недействительным; суд необоснованно вынес решение в отношении третьего лица не являющегося ответчиком по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан - Казанцева Е.В., Хорошавцеву Е.Н., поддержавших жалобу, представителя Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан - Давлеткулова Ф.Р., просившего в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда от 04 апреля 2012 г. не соответствует.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан N... от ... года проведена проверка Товарищества собственников жилья "Вера", расположенного по адресу: ... (л.д. 11а).

В ходе данной проверки истцу ответчиком был представлен протокол N... от ... года общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., на котором приняты решения о выборе счетной комиссии; создании ТСЖ "Вера" и передаче в управление многоквартирных домов; утверждении устава ТСЖ и его названия, избрание правления ТСЖ; избрании ревизионной комиссии (ревизора); избрании способа уведомления собственников обо всех принимаемых ТСЖ решениях, в том числе, о проведении собраний; утверждении места, условий хранения протоколов и решений собственников, а также лица, ответственного за хранение.

В частности, по вопросу о создании ТСЖ и передаче в управление товарищества многоквартирных домов, принято решение о создании ТСЖ "Вера" и передаче в его управление многоквартирных домов N..., расположенных по адресу: .... За указанное решение проголосовало "за" - 100 %. Согласно протоколу общего собрания всего присутствовало собственников обладающих 78 % голосов от общего числа голосов. Однако, указание на список регистрации, количество собственников и их доли в праве общей собственности на общее имущество, в протоколе отсутствуют. Общая площадь многоквартирных домов в протоколе также не указана. Не указано и количество голосов собственников помещений многоквартирных домов N..., расположенных по адресу: ..., принявших участие лично или через представителей (л.д. 14).

... года ТСЖ "Вера" поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан, присвоен ОГРН N..., ИНН/КПП N..., что подтверждается свидетельствами, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ... года N... (л.д. 11, 18-19, 21).

... года общим собранием ТСЖ "Вера" принято решение о ликвидации товарищества в связи с нецелесообразностью дальнейшей деятельности, и выходом ... членов товарищества из 13 (л.д. 9).

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что при составлении протокола общего собрания N... от ... года были нарушены требования Жилищного кодекса РФ о порядке созыва и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, что влечет за собой недействительность оспариваемого протокола о создании ТСЖ "Вера", ликвидацию товарищества и возложения на МРИ ФНС N 35 по Республике Башкортостан обязанности по исключению ТСЖ "Вера" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Однако, с такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относятся, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом, в том числе, создание товарищества собственников жилья.

Согласно ст. 136 Жилищного кодекса РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 45-47 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений может быть годовым, внеочередным, проводится в форме очного или заочного голосования.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии со ст. 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, действующим жилищным законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенного права как признание протокола общего собрания собственников помещений недействительным. Юридическое значение имеют принятые на собрании решения, которые влекут за собой возникновение, изменение или прекращении прав и обязанностей собственников помещения многоквартирного дома, и которые могут быть оспорены в установленным законом порядке. Сам по себе протокол общего собрания решением данного собрания не является, и к актам, которые могут быть признаны недействительными, не относится. Протокол является лишь документальной формой закрепления принятых общим собранием решений.

Из содержания заявленных истцом требований усматривается, что им фактически обжалуется решение общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., о создании товарищества собственников жилья "Вера"

Вместе с тем суд первой инстанции ошибочно указал о признании недействительным протокол N... от ... года о создании товарищества собственников жилья "Вера".

Исходя из того, что истцом ставится требование о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений о создании товарищества собственников помещений многоквартирных домов, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с вышеописанными положениями ст. 44-47, 136 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений, в том числе, о создании товарищества собственников помещений, отражается в протоколе общего собрания с обязательным указанием в нем формы проведения голосования, данные о кворуме, инициаторе проведения собрания, способе извещения собственников помещений, итогах голосования по включенным в повестку собрания вопросам.

При этом решение о создании ТСЖ считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Однако, из содержания протокола общего собрания N... от ... года невозможно установить сведения о количестве собственников и количестве принадлежащих им голосов, определить правомочность данного собрания по принятию решения о создании ТСЖ, сведения о порядке доведения до сведения собственников помещений решений, принятых на данном собрании.

Кроме того, согласно наименования протокола N... от ... года, протокол составлен по результатам проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: ....

Вместе с тем, по вопросу о создании ТСЖ "Вера" принято решение о создании товарищества только в отношении многоквартирных домов N.... При этом в протоколе не указано количество собственников помещений указанных домов принимавших участие в голосование, количество принадлежащих им голосов от общего числа голосов всех собственников помещений домов, что не позволяет определить правомочность данного собрания по созданию ТСЖ "Вера".

В ходе судебного разбирательства ответчиком не было представлено доказательств подтверждающих соблюдение порядка проведения общего собрания и правомочность проведенного общего собрания. Кроме того, ответчиком заявлено о полном признании требований истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что общее собрание собственником помещений, принимавших решение ... года о создании ТСЖ "Вера" является неправомочным, собственники помещений не оповещались надлежащим образом о созыве указанного собрания, а само собрание в порядке установленном законом проведено не было.

Указанные обстоятельства влекут за собой недействительность принято решения о создании ТСЖ "Вера", и принятии судебного постановления об отмене решения общего собрания собственников помещений, изложенного в протоколе N... от ... года, о создании ТСЖ "Вера".

В силу ст. 141 Жилищного кодекса РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья.

Учитывая вышеизложенные положения закона, а также допущенные грубые неустранимые нарушения при создании ТСЖ "Вера", судебная коллегия приходит к выводу о необходимости вынесения решения о ликвидации ТСЖ "Вера".

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан обязанности по исключению ТСЖ "Вера" из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан ответчиком по настоящему делу не является и истцом к указанному органу иск предъявлен не был.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизация и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основания документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Основанием для внесения записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (п. 1 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ). Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Федерального закона N 129-ФЗ).

При несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 439 установлено, что документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ, является свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по соответствующей форме.

В соответствия со ст. 11, п. 3 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Аннулирование, восстановление, признание недействительными или исключение записей в ЕГРЮЛ, признание недействительным решение о государственной регистрации не предусмотрено действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, решение суда о признании недействительным протокола общего собрания собственников помещений N... от ... года о создании ТСЖ "Вера" и ликвидации данного лица само по себе является основанием для внесения изменений в запись в Едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации ТСЖ "Вера" в установленном Федеральным законом N 129-ФЗ порядке, и принятии дополнительного решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ТСЖ "Вера" и возложении на МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан обязанности по исключению ТСЖ "Вера" из ЕГРЮЛ не требуется.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 04 апреля 2012 г. подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан к Товариществу собственников жилья "Вера" о признании протокола общего собрания собственников помещений недействительным, ликвидации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц, отмене решения о создании Товарищества собственников жилья "Вера" изложенного в протоколе общего собрания собственников помещений N... от ... года, ликвидации Товарищества собственников жилья "Вера" (ОГРН N..., ИНН/КПП N...), и отказу в удовлетворении требований о возложении на МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан обязанности исключить Товарищество собственников жилья "Вера" из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от 04 апреля 2012 г. отменить, принять по делу новое решение.

Иск Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан к Товариществу собственников жилья "Вера" о признании протокола общего собрания собственников помещений недействительным, ликвидации и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить частично.

Решение о создании Товарищества собственников жилья "Вера", изложенное в протоколе общего собрания собственников помещений N... от ... года, отменить.

Ликвидировать Товарищество собственников жилья "Вера" (ОГРН N..., ИНН/КПП N...).

В удовлетворении исковых требований о возложении на МРИ ФНС России N 35 по Республике Башкортостан обязанности по исключению Товарищества собственников жилья "Вера" из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: В.А. Галиев

Е.В. Жерненко

Справка: судья Исламов И.Ф.