Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 30 октября 2012 г. по делу N 33-12593/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Батршиной Ю.А., Портянова А.Г.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насыровой А.Я. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2012 года, которым постановлено:

иск Насыровой А.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы об отмене решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить в части.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы N... от ... года в части не включения Насыровой А.Я. в специальный стаж период работы в должности методиста с ... года по ... года

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы включить Насыровой А.Я. в педагогический стаж период работы в должности методиста с ... года по ... года

В удовлетворении остальной части иска Насыровой А.Я. - отказать.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Насырова А.Я. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы об отмене решения об отказе в назначении пенсии. В обоснование своих требований указала на то, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы от ... года N... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, а именно, подтверждается только стаж 21 год 04 месяца 08 дней. С таким решением Насырова А.Я. не согласна, поскольку, по ее подсчетам, стаж педагогической деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд у нее составил 27 лет 02 месяца 08 дней. Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы от ... года N..., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогическим стажем по достижении требуемого 25-летнего стажа, с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с ... года

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе НасыроваА.Я. просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Насырову А.Я., представителя ГУ Управление пенсионного форда РФ в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан Бардаченко С.В., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям обжалуемое решение не отвечает, его нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с нарушением норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

В ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указано, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Из материалов данного дела видно, что в решении суда отсутствует мотивировочная часть относительно заявленных истицей требований и доказательств по делу, что является грубым процессуальным нарушением и влечет безусловную отмену решения суда.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2012 г. по указанным выше основаниям нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Насыровой А.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы об отмене решения об отказе в назначении пенсии.

Как видно из дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы N... от ... года Насыровой А.Я. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по заявлению от ... года N... по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Помимо иных периодов, в стаж истца не зачтен период работы в качестве методиста, заведующего лабораторией, руководителя кружка в Клубе юных техников треста N..., с ... года по ... года - 06 л. 08 мес. 22 дн.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден перечень работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацией N781 от 29.10.2002 года.

Из материалов дела усматривается, что Насырова А.Я. работала с ... года по ... года в Клубе юных техников треста N...:

- методистом с ... года по ... года, одновременно выполняя работу руководителя кружка " ..." с ... года по ... года, а также кружка технического дизайна в летний период в пионерском лагере " ..." с ... года по ... года

- исполняющей обязанности зав.лабораторией клуба с ... года по ... года, зав.лабораторией с ... года по ... года, одновременно выполняя работу руководителя кружка "Химиков - технологов" с ... года по ... года

- руководителем кружка художественной обработки металлов с ... года по ... года

Вышеуказанные сведения подтверждаются имеющейся в деле справкой N... от ... года, выданной Республиканской организацией Башкортостана профсоюза строителей России.

Из материалов дела также видно, что клуб юных техников был создан при профкоме строительного треста N... и осуществлял работу на основании Положения о клубе (Доме) юных техников профсоюзов, утвержденного постановлением Секретариата ВЦСПС от ... года

Справкой N... от ... года, выданной МОУ ДО Центр детского (юношеского) технического творчества " ..." Калининского района ГО г.Уфа, подтверждается, что Насырова А.Я. работала в Клубе юных техников треста N...:

- методистом с ... года (приказ N... от ... года);

- с ... года, согласно приказу N... от ... года - вела кружок " ...";

- с ... года по ... года (приказ N....4 от ... года) - вела кружок технического дизайна в п/л " ...

- с ... года (приказ N... от ... года) назначена исполняющим обязанности зав.лабораторией клуба.

- с ... года (приказ N....2 от ... года) разрешено ведение кружка "химиков-технологов" в филиала ...

- с ... года назначена зав.лабораторией (приказ N....3 от ... года);

- с ... года (приказ N....2 от ... года) переведена руководителем кружка художественной обработки материалов;

- с ... года (приказ N... от ... года) уволена переводом в

школу N....

Подпунктом "д" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 и действовавшего до 01.10.1993 г. (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно- методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Как подтверждается материалами дела, Насырова А.Я. в период с ... года по ... года работала в должности методиста в Клубе юных техников.

Как следует из акта о результатах проверки факта работы от ... года, проведенной ГУ - УПФР в Калининском районе г.Уфы, приказом от ... года N... Насырова А.Я. зачислена методистом клуба с ... года

Пунктом 1 положения о Клубе (доме) юных техников треста N...,

утвержденным постановлением Секретариата ВЦСПС от 17.08.1979 г.

определено, что клуб (дом) юных техников является внешкольным

учреждением и создается в целях развития у членов клуба - учащихся

общеобразовательных школ и профессионально - технических учебных

заведений, работающих подростков - способностей к техническому

творчеству, интереса к науке, технике и производству, воспитания у них

общественной активности, добросовестного отношения к труду и

социалистической собственности, советского патриотизма и

социалистического интернационализма.

Приказом N...А от ... года Клуб юных техников треста N... переименован в Клуб юных техников " ..." Калининского района с ... года в связи с передачей клуба в ведение Администрации Калининского района, на основании договора от ... года, постановление главы Администрации Калининского района.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы методистом ... года по ... года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что с требованиями Насыровой А.Я. в части включения периода работы заведующей лабораторией, руководителя кружка с ... года по ... года в стаж педагогической деятельности нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка", "заведующий лабораторией".

Таким образом, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы правомерно приняло решение об отказе Насыровой А.Я. включить в специальный стаж период работы с ... года по ... года заведующей лабораторией, руководителем кружка, а также в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, доказательства по делу, указанные нормы действующего законодательства, учитывая, что юридически значимые обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия полагает, что решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Насыровой А.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы об отмене решения об отказе в назначении пенсии.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом проверки судебной коллегии, им дана правовая оценка, они не могут быть основанием для удовлетворения исковых требований истца в части включения в специальный стаж периода ее работы с ... года по ... года заведующей лабораторией, руководителем кружка и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду их несостоятельности.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2012 года отменить.

Принять новое решение, которым:

иск Насыровой А.Я. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы об отмене решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы N... от ... года в части не включения Насыровой А.Я. в специальный стаж период работы в должности методиста с ... года по ... года

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы включить Насыровой А.Я. в педагогический стаж период работы в должности методиста с ... года по ... года

В удовлетворении остальной части иска Насыровой А.Я. - отказать.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: Ю.А. Батршина

А.Г. Портянов

Справка:

судья Рамазанова З.М.