Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 октября 2012 г. по делу N 33-11028/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.

судей Хакимова А.Р., Куловой Г.Р.

при участи прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Хаматдиновой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфа и ЗАО "Жилремстрой" на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Администрации Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Закрытого акционерного общества "Жилремстрой" к Переваловой ФИО14 Никифоровой ФИО15, Перевалову ФИО16, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Перевалова ФИО18 ... года рождения, Переваловой ФИО19 ... года рождения, Переваловой ФИО17 об определении выкупной цены жилого помещения и земельного участка, прекращении права собственности на жилой дом и земельный участок, выселении и снятии с регистрационного учета отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года принято решение изъять для муниципальных нужд земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками домовладений в жилых домах N N... по ... РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ЗАО "Жилремстрой".

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года принято решение изъять жилые и нежилые помещения у собственников домовладений в жилых домах N N... по ... городского округа город Уфа РБ путем их выкупа. ЗАО Жилремстрой" поручено осуществить снос жилых и нежилых помещений по завершению процесса выкупа и расселения в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением главы администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года внесены дополнения в постановление N... от ... года и в постановление N... от ... года: слова "для муниципальных нужд" дополнены "в связи со строительством напорного канализационного коллектора диаметром ... мм. от КНС"

... года постановление главы администрации городского округа ... N... от ... года прошло государственную регистрацию.

Перевалова Т.Н. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: РБ, ....

Администрация городского округа город Уфа РБ и ЗАО "Жилремстрой" обратились в суд с измененным в ходе судебного разбирательства иском к Переваловой Т.Н., а также проживающих с ней Перевалову А.В., Никифоровой М.А., Перевалову А.А., Переваловой Л.Ф. об определении выкупной цены жилого ..., в размере ... руб., в том числе ... руб. - строений, ... руб. - земельного участка, ... руб. - убытков, причиненных изъятием земельного участка, о взыскании с ЗАО "Жилремстрой" в пользу Переваловой Т.Н. выкупной цены в размере ... руб., о прекращении права собственности Переваловой Т.Н. на домовладение и земельный участок N... по ... в ... (лит. ...), о выселении Переваловой Т.Н., Никифоровой М.А., Перевалова В.А., Перевалова А.А. Переваловой Л.Ф. из домовладения N... по ... в ..., и снятии с регистрационного учета.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителей администрации ГО г. Уфа и ЗАО "Жилремстрой" ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью, указывая на следующее. Вывод суда о том, что п. N... постановления администрации городского округа город Уфа от ... года противоречит нормам ЖК РФ и ГК РФ, не соответствует закону и фактическим обстоятельствам по делу. Вывод суда о том, что в предоставлении ЗАО "Жилремстрой" земельного участка отсутствует муниципальная нужда, противоречит фактическим обстоятельствам дела. Истцом не нарушались требования закона об уведомлении собственников земельного участка и жилого дома.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В пункте 20 Постановления N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, необходимо иметь в виду следующее: соблюдение предусмотренной частями статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года принято решение изъять для муниципальных нужд земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками домовладений в жилых домах N N... по ... РБ, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ЗАО "Жилремстрой".

Постановлением администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года решено изъять жилые и нежилые помещения у собственников домовладений в жилых домах N N... по ... РБ путем их выкупа. ЗАО Жилремстрой" поручено осуществить снос жилых и нежилых помещений по завершению процесса выкупа и расселения в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года внесены дополнения в указанные постановления о том, что земельный участок, жилые и нежилые помещения изымаются у собственников для муниципальных нужд в связи со строительством участков напорного канализационного коллектора диаметром ... мм от КНС " ...".

Постановление N... от ... года прошло государственную регистрацию ... года.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ... года, Перевалова Т.Н. является собственником жилого дома, находящего по адресу: ....

Перевалова Т.Н. также является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общая площадь ... кв.м. по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... года, серии N... N....

Между тем как установил суд, процедура по изъятию земельного участка у собственника Переваловой Т.Н. не была соблюдена.

Так, согласно ст. 63 ч.2 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.

В соответствии со ч.ч. 3,4 ст. 279 ГК РФ собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

Между тем, собственник земельного участка Перевалова Т.Н. в нарушение вышеуказанных норм права не была извещена об изъятии ее земельного участка и о регистрации решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Таким образом, нарушена процедура, предшествующая изъятию земельного участка у собственника, что должно влечь за собой отказ в иске органу местного самоуправления о выкупе земельного участка.

При таких обстоятельствах исковые требования об изъятии земельного участка путем его выкупа и прекращения права собственности на него удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 280 ГК РФ собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.

Из правоустанавливающих документов следует, что разрешенное использование спорного земельного участка является обслуживание находящегося на нем индивидуального жилого дома.

Учитывая, что жилой дом неразрывно связан с земельным участком, который не может быть изъят у Переваловой Т.Н. в связи с несоблюдением процедуры его изъятия, исковые требования об изъятии жилого дома путем его выкупа, прекращения права собственности на него и связанные с ним требования о выселении, также не могут удовлетворены.

С доводом апелляционной жалобы о том, что Перевалова Т.Н. не подлежала уведомлению об изъятии земельного участка, т.к. право собственности на участок она приобрела в ... года уже после принятия постановления администрации городского округа город Уфа РБ N... от ... года об изъятии земельного участка, судебная коллегия согласиться не может, поскольку по аналогии со ст. 282 ГК РФ, учитывая принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и находящихся на нем строений, владельцы земельных участков также должны быть уведомлены о его изъятии. Кроме того, приобретение Переваловой Т.Н. права собственности на земельный участок после принятия решения о его изъятии не освобождает соответствующие органы от соблюдения процедуры по его изъятию.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа г. Уфа и ЗАО "Жилремстрой" без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Р. Фархутдинова

Судьи: А.Р. Хакимов

Г.Р. Кулова