Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 04 октября 2012 г. по делу N 33-11369/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи

Нурмухаметовой P.P.,

судей: Батршиной Ю.А.,

Михляевой Г.А.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Я.П.П. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Я.П.П. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Салават РБ о включении времени работы в период отбывания наказания с ... года по ... года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отказать.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой P.P., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Я.П.П. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан о включении времени работы в период отбывания наказания с ... года по ... года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, мотивируя тем, что по приговору Стерлитамакского районного суда РБ от ... года он отбывал наказание в колонии-поселении ... с ... года. Определением Усть-Илимского городского народного суда ... от ... года он был освобожден условно-досрочно с включением в общий трудовой стаж периода работы в ИТУ 3 года 2 месяца 1 день. После освобождения проработал на Севере. В связи с тем, что он выработал требуемый суммированный стаж трудовой деятельности в районе Крайнего Севера и по Списку N..., по достижении 55 лет обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии на льготных условиях. Пенсионный фонд определил право на досрочную трудовую пенсию по достижении 56 лет 8 месяцев, засчитав в льготный стаж работы 10 лет 1 месяц 13 дней.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Я.П.П. просит отменить решение суда, настаивая на своих требованиях, также указав, что основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка, в которой имеется запись о зачислении в стаж спорного периода работы.

Изучив материалы дела, выслушав Г.М.А. - представителя Я.П.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется упомянутое выше положение.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии Я.П.П., ... года года рождения, достиг возраста 55 лет, стаж за работу в районах Крайнего Севера с учетом суммирования периода работы с тяжелыми условиями труда по Списку N..., подтвержденный пенсионным органом, составляет 10 лет 1 месяц 13 дней (л.д.8).

Отказывая в удовлетворении требований Я.П.П. о включении периода с ... года по ... года оплачиваемой работы осужденного (истца) во время отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору суда, суд мотивировал тем, что статье 98 УИК РФ не придано обратной силы.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку судом неправильно истолкованы и применены нормы материального права.

Действительно, по общим правилам действия во времени правовой нормы, новый нормативно-правовой акт применяется к тем правилам и обязанностям, которые возникли после вступления его в силу и обратной силы не имеют. Исключения допускаются в случаях, если самим нормативно-правовым актом устанавливается его обратная сила, либо законы или акты улучшают положение лиц, на которых распространяется его действие.

Правило о придании обратной силы законам, улучшающим положение лиц, было закреплено еще в Конституции (Основном законе) Российской Федерации - России (принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года). Статья 66 Конституции предусматривала, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Аналогичное правило закреплено и в ст.54 действующей Конституции РФ.

Согласно ст.98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с ... года, лица, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Периоды работы, учтенные администрацией учреждения, подлежат включению в страховой стаж на равных условиях с рабочими и служащими.

Время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы или в период исполнения исправительных работ засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством.

Согласно прежней редакции пункта 20 Разъяснения Минтруда РФ от ... года N..., время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы и время отбывания исправительных работ засчитывалось только в общий трудовой стаж. Это правило согласовывалось с Исправительно - трудовым кодексом РСФСР, ныне утратившим силу. Действующий Уголовно - исполнительный кодекс РФ таких ограничений не содержит. Его пунктом 7 ст.12 предусмотрено, что осужденные имеют право на получение пенсий и пособий на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации. То же записано и в новой редакции пункта 20 Разъяснения Минтруда РФ от ... года N..., что дает основание для зачета в специальный трудовой стаж времени работы с особыми условиями труда в местах лишения свободы, а также при исполнении исправительных работ.

В период с ... года по ... года отбывал наказание в виде исправительных работ, назначенных ему по приговору Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от ... года.

К материалам дела приобщена копия определения Усть-Илимского городского народного суда ... от ... года о включении в общий трудовой стаж время работы в ИТУ 3 года 2 месяца 1 дня (л.д.27). В его трудовой книжке имеется запись о зачете спорного периода в общий трудовой стаж в связи с отбыванием исправительных работ (л.д.14). Данная запись не оспорена и не признана недействительной.

В справке МВД СССР от 1 июля 1983 года также указывается на то, что время работы в ИТУ включается в стаж (л.д.28).

Согласно архивной справке Администрации ... РФ от ... года N..., Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 10 февраля 1960 года, Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от ... года N... территория ... приравнена к районам Крайнего Севера. Работники организаций ... в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и дополнениями от ... года, от ... года, а также Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" от ... года, в т.ч. получают северные надбавки до 50%, районный коэффициент 60% по городу Усть-Илимск (л.д.34-35).

При таких обстоятельствах суд необоснованно не включил в специальный трудовой стаж истца период отбывания наказания в виде исправительных работ.

Судебная коллегия в связи с изложенным находит решение суда в указанной части незаконным, в связи с чем оно в этой части подлежит отмене. По этой причине нельзя признать законным решение суда и в части отказа истцу назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения истца в пенсионный фонд, т.е. с ... года, так как при исключении из специального стажа спорного периода достаточных оснований для назначения ему досрочной пенсии по старости не имеется. Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены полностью, судебная коллегия, отменяя решение, считает возможным, разрешить спор по существу и постановить по делу новое решение, которым Я.П.П. иск удовлетворить.

При рассмотрении заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии пенсионный орган не принял к сведению все данные из трудовой книжки, в частности не включил в специальный стаж работы период службы истца в рядах Советской армии с ... года по ... года, что составляет 2 года 1 мес. 8 дн. (л.д.13).

Указанный период службы должен быть приравнен к работе по Списку N2, которая следовала за службой, в соответствии Положением о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590, действовавшим в спорный период времени.

Согласно п.п. "к" п.109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

По увольнении со службы ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года истец работал в должности котельщика завода железобетонных изделий треста "Салаватнефтехимремстрой".

Факт работы в должностях, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Списку N..., подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также не оспаривается ответчиком, включившим указанные периоды работы в льготный стаж.

Из решения ответчика также следует, что остальные периоды работы истца в организациях ... зачтены в стаж за работу в районе Крайнего Севера с применением подпункта 6 пункта 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях".

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит включению спорный период с ... года по ... года 3 года 2 мес. 1 день, время службы в рядах Советской армии с ... года по ... года 2 года 1 мес. 8 дней. С учетом бесспорно включенных пенсионным органом стажа 10 лет 1 мес. 13 дн. специальный стаж истца составлял 15 лет 5 мес. 22 дня, что позволяет определить право на трудовую пенсию со снижением возраста на 4 года 8 мес. и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за пенсией после достижения возраста 55 лет 4 мес. (60-4 года 8 мес.).

Истец обратился в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ... года, следовательно, в силу ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Руководствуясь ст.ст.327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить и вынести новое решение:

"Исковые требования Я.П.П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда в городе Салават Республики Башкортостан об обязании УПФ РФ в ... РБ включить в стаж период трудовой деятельности в районе Крайнего Севера с ... года по ... года время отбывания наказания в виде исправительных работ в учреждении УК 272/9 ..., что составляет 3 года 2 мес. 1 день; об обязании УПФ РФ в ... РБ назначить трудовую пенсию с момента его обращения с заявлением удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Салават Республики Башкортостан включить в специальный стаж Я.П.П. период работы: ... года по ... года, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ... года по ... года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Салават Республики Башкортостан назначить Я.П.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Салават Республики Башкортостан в пользу Я.П.П. государственную пошлину в сумме 200 рублей".

Председательствующий P.P. Нурмухаметова

Судьи: Ю.А. Батршина

Г.А. Михляева

Справка: судья: Ишмухаметова Г.И.