Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 16 октября 2012 г. по делу N 33-1732/57

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Кошиной В. В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 августа 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Кошина В.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование требований указано, что истица в настоящее время работает в УФПС Республики Мордовия - филиал ФГУП "Почта России", стаж работы 37 лет 8 месяцев, является получателем пенсии с 13 мая 2012 г. Во время трудовой деятельности в ВНИИИС им. Лодыгина была награждена знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардии 11-й пятилетки" I степени за достижение наивысших показателей в социалистическом соревновании, что подтверждается удостоверением к знаку от 8 апреля 1985 г.

Кошина В.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением и имеющимися документами на присвоение звания "Ветеран труда", однако ей было отказано.

Истица считает данный отказ от 22 ноября 2011 г. незаконным и нарушающим ее права.

Работая в ВНИИИС им. Лодыгина, истица была комсоргом первичной комсомольской организации, но факт награждения ее знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11-й пятилетки" не занесен в ее трудовую книжку вследствие ненадлежащего исполнения работодателем возложенных на него обязанностей.

Истица просила суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 августа 2012 г. исковые требования Кошиной В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кошина В.В. с решением суда не согласна, просит его отменить, вынести по делу новое решение, указав, что судом были не полно и не всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, требование наличия записи в трудовой книжке о должности занимаемой в ВЛКСМ ущемляет ее права на получение звания "Ветеран труда", поскольку при осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты должен соблюдаться конституционный принцип равенства; согласно копии устава ВЛКСМ в первичных комсомольских организациях работа ведется, как правило, неосвобожденными работниками; работая в ВНИИИС им. Лодыгина, истица занимала должность комсорга первичной комсомольской организации, невнесение записи в ее трудовую книжку свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем возложенных на него обязанностей по оформлению трудовой книжки.

В заседании судебной коллегии истица Кошина В.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.106), о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истицы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 13 мая 2012 г. Кошина В.В. является получателем пенсии по старости.

Согласно записям копии трудовой книжки на имя Кошиной В.В. 14 февраля 1975 г. она принята на должность чертежницы в ВНИИИС им. Лодыгина; 19 января 1979 г. переведена на должность техника ОРТ опытного производства; 11 августа 1983 г. переведена инженером-технологом 3 категории; 15 мая 1989 г. в связи с переходом на новые условия оплаты труда установлена должность инженера-технолога 3 категории.

Во время работы в ВНИИИС им. Лодыгина Кошина В.В. награждена 8 апреля 1985 г. знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 1 степени за достижение наивысших показателей в социалистическом соревновании.

21 октября 2011 г. Кошина В.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Согласно сообщению заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия П.А. Свитина от 22 ноября 2011 г. "N" Кошиной В.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что знак "Молодой гвардеец пятилетки" Мордовского обкома комсомола не отвечает требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам.

По сведениям архивной службы в находящемся на хранении в составе документов архивного фонда "Пролетарский райком ВЛКСМ г. Саранска" деле с протоколами комсомольских собраний и заседаний комитета ВЛКСМ Всесоюзного научно-исследовательского института источников света (ВНИИИС) им. Лодыгина за период с 3 января по 25 октября 1985 г. обнаружены документы, содержащие сведения о награждении Кошиной В. В.: в постановлении комитета ВЛКСМ ВНИИИС им. Лодыгина (протокол "N" п. 2 "О награждении передовиков производства и комсомольских активистов" заседания комитета ВЛКСМ ВНИИИС им. Лодыгина от 3 января 1985 г.) имеется запись: "За успехи в труде, активное участие в общественной жизни наградить золотым (так в документе) знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" (запись: 11-й пятилетки, 1-й степени на документе отсутствует):.. . Кошину В. В. - ст. техника КБОП;...", в постановлении комсомольского собрания ВНИИИС им. Лодыгина (протокол "N" ? 2 комсомольского собрания ВНИИИС им. Лодыгина от 10 апреля 1985 г.) запись: "За высокие производственные показатели и активное участие в общественной жизни наградить золотым (так в документе) знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" (запись: 11-й пятилетки, 1-й степени на документе отсутствует) следующих товарищей:.. . 6. Кошину В. В. - ст. техника КБОП;...".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания "Ветеран труда", регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 г. N 223.

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Положения (в ред. от 19 марта 2012 г. N 71) на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР и РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания "Ветеран труда". При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решения федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Подпунктом "б" пункта 1 указанного Положения в редакции от 24 февраля 2010 г., действующем на 22 ноября 2011 г. - дату вынесения обжалуемого отказа в присвоении Кошиной В.В. звания "Ветеран труда", установлены вышеуказанные условия для присвоения данного звания.

Анализируя вышеуказанные нормы законодательства, можно сделать обоснованный вывод о том, что знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, признаются приравненными к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", только в том случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, являлся штатным работником комсомольских органов.

Судом первой инстанции установлено, что запись в трудовой книжке о том, что, работая в ВНИИИС им. Лодыгина, истица являлась комсоргом первичной комсомольской организации, отсутствует.

Из пояснений истицы следует, что, работая в ВНИИИС им. Лодыгина, она не была освобожденным комсоргом первичной комсомольской организации, в период ее награждения работала инженером-технологом ВНИИИС им. Лодыгина.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истица в штате комсомольских органов не состояла.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что наличие у истицы знака "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 1 степени не может быть учтено, как знак отличия в труде того ведомства, который произвел награждение Кошиной В.В., поскольку она не являлась штатным работником комсомольских органов.

Доказательств обратного истицей не представлено.

Доказательств того, что награждение истицы производилось от имени федеральных органов государственной власти, последней также суде не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Несогласие с выводами суда основано на ином толковании истицей норм действующего законодательства и не может служить основанием для отмены решения суда.

Наличие других судебных постановлений по аналогичным искам не может служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 01 августа 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Кошиной В.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа