Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 16 октября 2012 г. по делу N 33-1794/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Старинновой Л.Д.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 октября 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе истца Федотова Д.В. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Федотов Д.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника N 5 от 06 апреля 2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия; секретаря комсомольской организации СПТУ-13 "данные изъяты" района Республики Мордовия; второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия; период работы по совместительству в должности учителя математики МОУ "Поселковская средняя общеобразовательная школа N 1" Атяшевского района Республики Мордовия.

Считал отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просил признать незаконным и отменить решение начальника N 5 от 06 апреля 2012 г., обязать пенсионный орган включить периоды работы с 30 мая 1986 г. по 22 июня 1986 г. в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия; с 19 октября 1987 г. по 03 июня 1988 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-13 "данные изъяты" района Республики Мордовия; с 04 июня 1988 г. по 22 августа 1991 г. в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия; с 14 октября 2006 г. по 30 августа 2008 г. в должности учителя математики по совместительству в МОУ "Поселковская средняя общеобразовательная школа N 1" Атяшевского района Республики Мордовия в специальный стаж, назначить ему досрочную трудовую пенсию с 30 марта 2012 г.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2012 г. в удовлетворении исковых требований Федотова Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Федотов Д.В. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что он занимается педагогической деятельностью с детьми, и выполняет работу, связанную с обучением и воспитанием детей. Кроме того, период работы по совместительству в должности учителя математики в МОУ "Поселковская СОШ N 1" также должен быть включен в специальный стаж, так как, несмотря на то, что Законом Республики Мордовия от 08 декабря 2004 г. поселок Атяшево наделен статусом городского поселения, объем предоставляемых мер социальной поддержки педагогических работников школы остался неизменным.

В судебном заседании истец Федотов Д.В., его представитель Кувшинов В.В. доводы жалобы поддержали, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе по Республике Мордовия Ивашкина Е.В. возразила против доводов жалобы.

Заслушав объяснения истца Федотова Д.В., его представителя Кувшинова В.В., представителя ответчика, просившего решение оставить в силе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2012 г. Федотов Д.В. обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия от 06 апреля 2012 г. за N 5 истцу Федотову Д.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа. Требуется 25 лет, имеется 19 лет 2 месяца 21 день.

Не включены в специальный стаж периоды работы с 30 мая 1986 г. по 22 июня 1986 г. в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия, с 19 октября 1987 г. по 03 июня 1988 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-13 "данные изъяты" района Республики Мордовия, с 04 июня 1988 г. по 22 августа 1991 г. в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия, поскольку указанные должности не предусмотрены

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Также не включен в специальный стаж истца период работы в Поселковской средней школе N 1 с 14 октября 2006 г. по 30 августа 2008 г. в должности учителя математики по совместительству, так как рабочий поселок Атяшево относится к городской местности, а Федотовым Д.В. не выработан полный объем педагогической нагрузки, время работы по совместительству с 01 сентября 2000 г. засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа в части включения в специальный стаж Федотова Д.В. оспариваемого периода с 14 октября 2006 г. по 30 августа 2008 г. в должности учителя математики по совместительству в Поселковской средней школе N 1 и назначении ему досрочной трудовой пенсии, является законным и обоснованным.

При этом суд обоснованно исходил из того, что пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, в частности работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Материалами дела установлено, что согласно приказа N 48/2 от 14 октября 2006 г. по МОУ "Поселковская СОШ N 1" Федотов Д.В. был принят учителем математики по совместительству с 14 октября 2006 г. с часовой нагрузкой 9 часов.

Согласно Устава Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (зарегистрирован 24 марта 2006 г.) рабочий поселок Атяшево наделен законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 117-З "Об установлении границ муниципальных образований Атяшевского района, муниципального образования Атяшевский район и наделения их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района" статусом городского поселения.

С учетом этого, поскольку МОУ "Поселковская средняя общеобразовательная школа N 1" расположена на территории Атяшевского городского поселения, и истцом не выполнялась норма рабочего времени (педагогической или учебной на

грузки), установленная за ставку заработной платы, то вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 14 октября 2006 г. по 30 августа 2008 г. в должности учителя математики по совместительству в МОУ "Поселковская СОШ N 1" является законным и обоснованным.

Правомерным является вывод суда о включении в специальный стаж Федотова Д.В. периодов работы с 30 мая 1986 г. по 22 июня 1986 г. в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия, с 19 октября 1987 г. по 03 июня 1988 г. в должности секретаря комсомольской организации СПТУ-13 "данные изъяты" района Республики Мордовия, с 04 июня 1988 г. по 22 августа 1991 г. в должности второго секретаря "данные изъяты" РК ВЛКСМ Республики Мордовия, так как в указанные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Вместе с тем в соответствии со статьей 11 ГК Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Включение же в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности само по себе не может иметь место, поскольку при отсутствии права на пенсию на определенный момент отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж не нарушает субъективные права гражданина.

Принимая соответствующее решение, суд защищает не нарушенные права, а права, которые возникнут в будущем. Однако такая форма защиты гражданских прав законодательством не предусмотрена.

Таким образом, вопрос о включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы может решаться только в совокупности с вопросом о наличии у гражданина права на назначение досрочной пенсии в определенный период.

Как установлено судом первой инстанции без зачета Федотову Д.В. периода работы с 14 октября 2006 г. по 30 августа 2008 г. в должности учителя математики по совместительству в МОУ "Поселковская СОШ N 1" на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, его специальный стаж составил 23 года 1 месяц 16 дней при необходимом стаже 25 лет.

При таких обстоятельствах в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд пришел к правильному выводу о том, что права на указанную пенсию у Федотова Д.В. не имеется.

С учетом этого суд обоснованно отказал ему в иске о включении в специальный стаж спорных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что период его работы с 14 октября 2006 г. по 30 августа 2008 г. в должности учителя математики по совместительству подлежит включению в его специальный стаж в связи с тем, что хотя поселок Атяшево наделен статусом городского поселения, однако объем предоставляемых мер социальной поддержки педагогических работников школ остался неизменным, является несостоятельным, поскольку данные меры социальной поддержки, на которые ссылается истец, установлены примерным положением об оплате труда работников учреждения Атяшевского муниципального района. Данное положение не

распространяется на пенсионные правоотношения педагогических работников, регулируемых пенсионным законодательством.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 06 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Федотова Д.В. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции- Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова