Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 18 октября 2012 г. по делу N 33-1811/63

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя главы администрации городского округа Саранск - директора департамента по правовым вопросам Конычева С.В. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Ермаков А.С., Ермакова Г.Ф., в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Е.Л.А., обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации городского округа Саранск от 27 апреля 2012 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В обоснование заявления указано, что они имеют статус молодой семьи, однако, решением администрации городского округа Саранск от 27 апреля 2012 г. им отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не представлены сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи, устно пояснено, что отсутствуют сведения о месте проживания несовершеннолетнего Е.Л.А. в течение нескольких месяцев со дня рождения.

Данный отказ считают незаконным, так как согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства их малолетнего ребенка могло быть только место жительство родителей. Согласно представленным документам несовершеннолетний Е.Л.А. зарегистрирован в месте жительства его родителей: "адрес".

Впоследствии заявителями были уточнены требования, они просили признать недействительным постановление администрации городского округа Саранск от 27 апреля 2012 г. N 1586 "О постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" об отказе Ермакову А.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, остальные требования оставить без изменения.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2012 г. заявленные требования Ермакова А.С., Ермаковой Г.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е.Л.А., удовлетворены.

Постановление администрации городского округа Саранск от 27 апреля 2012 г. N 1586 "О постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" признано незаконным в части отказа Ермакову А.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья.

На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность поставить Ермакова А.С. и членов его семьи Ермаковой Г.Ф., Е.Л.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки в строительстве или приобретения жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" с 27 апреля 2012 г.

В апелляционной жалобе заместитель главы администрации городского округа Саранск - директор департамента по правовым вопросам Конычев С.В. с решением суда не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, указав, Ермаков А.С, Ермакова Г.Ф. не подавали заявление о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", соответственно, отказа администрации городского округа Саранск в признании заявителей участниками подпрограммы не было; в решении суда не содержится конкретная ссылка на нормы действующего законодательства, на основании которых орган местного самоуправления обязан включить заявителей в состав участников указанной подпрограммы.

Представитель ответчика администрации городского округа Саранск Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д. 111), о причинах неявки указанное лицо суд не известил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании заявители Ермаков А.С., Ермакова Г.Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Е.Л.А.., относительно апелляционной жалобы возразили.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что брак Ермакова А.С., родившегося "дата", и Ермаковой (Бахитовой) Г.Ф., родившейся "дата", зарегистрирован "дата"

От брака имеют Е.Л.А.., родившегося "дата"

Ермаков А.С. обратился 9 апреля 2012 г. к главе администрации городского округа Саранск с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории молодая семья.

Согласно пункту 2 постановления администрации городского округа Саранск от 27 апреля 2012 г. N 1586 "О постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" Ермакову А.С. в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, на основании подпункта 1 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия N 335 от 25 августа 2005 г. (далее по тексту Правила), отказано. Указано, что не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 Правил документы для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на Правила, утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия N 335 от 25 августа 2005 г., определяющими порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, пришел к выводу о том, что имеются основания для постановки семьи истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

Пункт 7 Правил предусматривает перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению для принятия на учет, данный перечень включает, в том числе, документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи.

Согласно пункту 10 Правил отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;

4) право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее реализовано.

Как установлено судом первой инстанции, Ермаковым А.С. подано заявление с приложением к нему документов, перечисленных в пункте 7 Правил, в том числе документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет на всех членов семьи: выписка из домовой книги "адрес", а также выписка из домовой книги "адрес" со сведениями о регистрации Ермаковой Г.Ф. с "дата" по "дата" и ее сына Е.Л.А.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцами ответчику для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий были представлены все требуемые документы.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что истцы не подавали заявление ответчику о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, соответственно, отказа администрации городского округа Саранск в признании заявителей участниками подпрограммы не было.

В материалах дела имеется заявление истца о постановке его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории молодая семья.

Из постановления администрации городского округа Саранск от 27 апреля 2012 года N 1586 "О постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий" следует, что Ермакову А.С. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий именно с помощью мер государственной поддержки, которая предусмотрена подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 год".

Довод апелляционной жалобы о том, что в решении суда не содержится конкретная ссылка на нормы действующего законодательства, на основании которых орган местного самоуправления обязан включить заявителей в состав участников подпрограммы, судебная коллегия признает несостоятельным в силу вышеизложенного.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность определения судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение при правильном применении норм права.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя главы администрации городского округа Саранск - директора департамента по правовым вопросам Конычева С.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Середа