Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 25 октября 2012 г. по делу N 33-1820/20

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченкова В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 октября 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Третьякова А.В. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2012 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Геворкян Т.П. обратился в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о переводе нежилого помещения в жилое и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указал, что 20 сентября 2008 г. ГУНПО "ПУ-14" - собственник жилого помещения - общежития в лице директора училища М.Н.Б. заключил с ним договор социального найма на пользование помещением в общежитии, которое представляло собой помещение в учебном корпусе с переходом. Им были проведены работы по перепланировке и переустройству указанного помещения, которое в настоящее время состоит их трёх комнат общей площадью "..." кв.м. За указанное жилое помещение он оплачивает коммунальные услуги, согласно действующим тарифам. Спорное помещение находится в муниципальной собственности Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. В техническом паспорте спорное помещение указано как нежилое, в связи с чем его приватизация без судебного решения невозможна.

Просил перевести нежилое помещение в учебном корпусе с переходом, расположенное по адресу: "адрес", дом N "N", комната "N", в жилое и признать за ним право собственности в порядке приватизации на это жилое помещение (л.д.1-2).

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия предъявил встречный иск к Геворкяну Т.П. и Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Мордовия начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7" о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки и снятии с регистрационного учета, указав, что 20 сентября 2008 г. между директором ГУ НПО "Профессиональное училище N 14" и Геворкяном Т.П. был заключен договор социального найма на пользование помещением площадью "данные изъяты" кв.м., расположенным по адресу: "адрес", дом "N", комната "N". Указанное помещение фактически расположено в здании учебного корпуса с переходом и имеет статус нежилого. Спорное нежилое помещение в составе здания спального корпуса не значится. Здание учебного корпуса с переходом является государственной собственностью Республики Мордовия. Госкомимущество Республики Мордовия управляет и распоряжается государственным имуществом от имени Республики Мордовия. На момент заключения вышеуказанного договора здание учебного корпуса с переходом было закреплено на праве оперативного управления за ГУ НПО "Профессиональное училище N 14". Впоследствии ГУ НПО "Профессиональное училище N 7" было реорганизовано в форме присоединения к нему ГУ НПО "Профессиональное училище N 14", и ГУ НПО "Профессиональное училище N 7" является правопреемником ГУ НПО "Профессиональное училище N 14". По мнению представителя истца, руководитель учреждения не обладал полномочиями на подписание сделки по распоряжению недвижимым имуществом учреждения. Кроме того, вышеуказанный договор не соответствует требованиям гражданского и жилищного законодательства, предъявляемым к договорам социального найма жилого помещения, а также договорам найма специализированного жилого помещения. В соответствии с действующим законодательством предметом социального найма, как и договора найма специализированного помещения, может быть только жилое помещение. На момент заключения договора социального найма с Геворкяном Т.П. спорное помещение использовалось по прямому назначению, т.е. для учебного процесса. Учебный корпус с переходом, расположенный по адресу: "адрес", д. "N", был изъят из оперативного управления ГОУ НПО "ПУ N 7" и передан в государственную казну Республики Мордовия. В настоящее время объект недвижимого имущества - учебный корпус с переходом закреплен на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Республики Мордовия " "данные изъяты"".

Просил признать договор социального найма от 20 сентября 2008 г., заключенный между ГУ НПО "Профессиональное училище N 14" и Геворкяном Т.П. недействительным, обязать Геворкяна Т.П. освободить спорное помещение и снять Геворкяна Т.П. с регистрационного учета (л.д.128-130, т.1).

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2012 г. исковые требования Геворкяна Т.П. удовлетворены. В удовлетворении исковых требований Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия отказано (л.д.225-238, т.1).

В апелляционной жалобе представитель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Третьяков А.В. просил отменить решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2012 г., ссылаясь на его незаконность, необоснованность, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. Утверждает, что предметом договора социального найма может быть только жилое помещение, каковым спорное помещение не является (л.д.244-246, т.1).

В судебном заседании представитель Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Панькова Ю.В. просила удовлетворить апелляционную жалобу, по указанным в ней основаниям, отменить решение, вынести новое решение, удовлетворить встречное исковое заявление, отказать в удовлетворении исковых требований Геворкяна Т.П.

Представитель государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Мордовия НПО "Профессиональное училище N7" Баулин В.А. суду пояснил, что в результате имевшей место реорганизации профессиональное училище N 14 присоединилось к профессиональному училищу N 7, которое является правопреемником первого. Не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и встречного иска.

Представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Мосикова Р.Ш. не возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и встречного иска.

В судебное заседание Геворкян Т.П., представитель администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, представитель, представитель ТО УФМС России по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия, представитель ГКУ Республики Мордовия "Управление противопожарной службы", не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет документы, перечисленные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 4 июля 1991 г. N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствия нарушения.

Сделками согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, 20 сентября 2008 г. между ГУНПО "Профессиональное училище N14" в лице директора училища М.Н.Б. и Геворкяном Т.П. заключен договор социального найма помещения, расположенного по адресу: "адрес", дом N "N" комната "N".

Согласно техническому паспорту по состоянию на 18 июня 2011 г., кадастровому паспорту по состоянию на 30 августа 2011 г., составленных на помещение "N" в учебном корпусе с переходом, расположенном по адресу: "адрес", дом N "N", общая площадь указанного помещения составляет "данные изъяты" кв.м.

Из справки "N" от 30 января 2012 г., выданной экономическим управлением Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, установлено, что с Геворкяном Т.П. договора о приватизации жилого помещения в период с 28 января 1994 г. по 6 ноября 2009 г. и с 6 ноября 2009 г. по настоящее время не заключалось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 3 июня 2011 г. "N" учебный корпус с переходом, расположенный по адресу: "адрес" д. "N" является собственностью Республики Мордовия.

Как видно из приказа "N" о передаче недвижимого имущества из государственной собственности Республики Мордовия в собственность муниципального образования Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2010 г., перечня недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении Государственного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7" (далее - ГУ НПО "ПУ N 7"), передаваемого из государственной собственности Республики Мордовия в собственность муниципального образования Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, из акта "N" приемки-передачи от 27 октября 2010 г., недвижимое имущество - общежитие, расположенное по адресу: "адрес", дом N "N", передано из государственной собственности Республики Мордовия с баланса ГУ НПО "ПУ N 7" в собственность муниципального образования Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Из приказа "N" о передаче недвижимого имущества, являющегося государственной казной Республики Мордовия, в оперативное управление Государственному казенному учреждению Республики Мордовия " "данные изъяты"" от 25 января 2011 г., перечня, передаваемого имущества из государственной казны Республики Мордовия в оперативное управление Государственному казенному учреждению Республики Мордовия " "данные изъяты"", акта "N" приема-передачи имущества от 31 января 2011 г. следует, что недвижимое имущество, согласно приложению, расположенное по адресу: Республика "адрес", д "N", общей восстановительной стоимостью "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. передано из государственной казны Республики Мордовия Государственному казенному учреждению Республики Мордовия " "данные изъяты"" по акту приема-передачи, закрепив на праве оперативного управления.

Удовлетворяя исковые требования Геворкяна Т.П., суд пришел к выводу о необходимости перевести нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", дом N "N", комната "N", в жилое помещение, поскольку право собственности на указанное помещение не обременено правами каких-либо лиц.

При этом суд также указал, что имеется возможность обеспечить соответствие спорного помещения установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем, признал нежилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, жилым.

Между тем, с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам и основан на неправильном применении норм материального права.

Из смысла статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что помещение из категории нежилого в категорию жилого без согласия собственника не может быть переведено. В связи с изложенным решение суда, удовлетворившего требование Геворкяна Т.П., не являющегося собственником спорного помещения, о переводе нежилого помещения в категорию жилых не основано на законе и подлежит отмене.

Так как в силу вышеуказанных законоположений гражданин вправе приватизировать только жилое помещение, а спорное помещение таковым не является, незаконным является решение суда в части признания за Геворкяном Т.П. права собственности в порядке приватизации на спорное помещение, а потому в данной части решение подлежит отмене, а исковые требования Геворкяна Т.П. - оставлению без удовлетворения.

Из выписки протокола заседания профсоюзного комитета ПУ-14 от 16 июня 2008 г. следует, что профсоюзный комитет дает согласие администрации училища на выделение комнаты в общежитии училища Геворкяну Т.П. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что спорное помещение находится в здании учебного корпуса, которое жилым не является. Общежитие по данному адресу не располагается.

Указанное обстоятельство подтверждается следующими документами. Из копии технического паспорта объекта по адресу: "адрес", д "N" от 18 июня 2011 г. следует, что четырехэтажное здание является объектом нежилого назначения. Согласно техническому паспорту, составленному 30 июня 2009 г. на здание спального корпуса по указанному адресу, спорное помещение в составе здания спального корпуса не значится.

То обстоятельство, что Геворкян Т.П. оплачивает коммунальные платежи, не свидетельствует о том, что спорное помещение является жилым. В данном случае фактическое использование спорного помещения для проживания, регистрация ответчика в этом помещении не являются юридически значимыми обстоятельствами для данного дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что занимаемое Геворкяном Т.П. помещение не может быть предметом договора найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения от 20 сентября 2008 г. не соответствует требованиям закона, а именно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку переданное по указанному договору помещение жилым не является. Положения жилищного законодательства, регулирующие вопросы заключения договора социального найма жилого помещения с учетом проживания Геворкяна Т.П. в помещении, не являющегося жилым, применены быть не могут.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 3 июня 2011 г. следует, что учебный корпус с переходом, назначение: нежилое, 4-этажный, общая площадь "данные изъяты" кв. м, инв. "N", лит. "данные изъяты", адрес объекта: "адрес", д. "N", принадлежит на праве собственности Республике Мордовия.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Положения о Государственном комитете имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия 16 января 2006 г. "N" Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия управляет и распоряжается государственным имуществом от имени Республики Мордовия.

На момент заключения договора социального найма жилого помещения от 20 сентября 2008 г. здание учебного корпуса с переходом было закреплено на праве оперативного управления за Государственным учреждением начального профессионального образования "Профессиональное училище N14" на основании приказа Государственный комитет Республики Мордовия по управлению государственным имуществом от 26 августа 2005 г. "N"

Из системного толкования статей 296 и 298 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бюджетное учреждение, каковым является и Государственное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N14", ни при каких условиях не вправе свободно распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом.

Поскольку в данном случае установлено нарушение порядка предоставления жилого помещения, следовательно, законных оснований для заключения договора социального найма с Геворкяном Т.П. не имелось.

Руководитель Государственного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N14" не имел полномочий на распоряжение имуществом, не являющимся собственностью учреждения.

Из материалов дела установлено, что совокупность условий, предусмотренных законодательством и обусловливающих возникновение прав на жилое помещение по договору социального найма, отсутствует.

Вывод суда первой инстанции об обратном является ошибочным.

Как видно из материалов дела, Геворкян Т.П. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, в порядке очередности ему жилое помещение не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось. Не предоставлялось Геворкяну Т.П. в установленном законом порядке спорная комната и в качестве служебной из ведомственного жилищного фонда (что могло бы служить основанием для признания права пользования по договору социального найма жилым помещением после передачи жилья в муниципальную собственность).

То обстоятельство, что Геворкян Т.П. проживает в спорном помещении на протяжении нескольких лет, несет коммунальные расходы, связанные с обслуживанием жилья, произвел ремонт, не может быть принято во внимание, поскольку факт проживания в спорном помещении сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено. Оплата коммунальных услуг и ремонт помещения являются фактическим возмещением понесенных собственником расходов на содержание данного жилого помещения за проживание в этой комнате и пользование ею.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор социального найма от 20 сентября 2008 г., заключенный между ГУ НПО "Профессиональное училище N 14" и Геворкяном Т.П., не соответствует требованиям закона и иных правовых актов, а потому является ничтожным.

Судебная коллегия считает, что требования представителя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия подлежат удовлетворению. Договор социального найма помещения от 20 сентября 2008 г., расположенного по адресу: "адрес"

Истец по встречному иску, ссылаясь на незаконность пользования Геворкяном Т.П. спорным помещением, незаконность регистрации в спорном помещении, просил обязать ответчика по встречному иску освободить спорное помещение, находящееся в собственности Республики Мордовия, и обязать ТО УФМС по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе аннулировать регистрацию Геворкяна Т.П. как проживающего по адресу: "адрес", д "N" комната "N".

Данное требование полностью соответствует положениям статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и к ним не применим срок исковой давности, в связи с чем вышеназванные встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от "дата" отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Геворкяна Т.П. к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Лямбирского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о переводе нежилого помещения "N" в учебном корпусе с переходом под литером А, расположенного по адресу: "адрес", д. "N" комната "N", в жилое и признании права собственности на вышеназванное помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Встречный иск государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия к Геворкяна Т.П. и государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Республики Мордовия начального профессионального образования "Профессиональное училище N 7" удовлетворить, признать договор социального найма от 20 сентября 2008 г., заключенный между ГУ НПО "Профессиональное училище N 14" и Геворкяном Т.П., недействительным.

Обязать Геворкяна Т.П. освободить нежилое помещение, расположенное в здании учебного корпуса с переходом, общей площадью 102,9 кв.м литер А-1 по адресу: "адрес", д. "N".

Обязать ТО УФМС России по Республике Мордовия в Лямбирском муниципальном районе аннулировать запись о регистрации Геворкяна Т.П. по адресу: "данные изъяты", д. "N", комната "N".

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова