Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-6443

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего: Лазорина Б.П., судей: Кузьмичева В.А., Ионовой А.Н.

при секретаре: Бабиной Т.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу: Лазорина Б.П.,

дело по апелляционной жалобе Харламовой С.В.

на решение Московского районного суда Нижегородской области от 15 июня 2012 года по иску Харламовой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истица Харламова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что решением ГУ - УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода N *** от 09.12.2011г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С указанным решением она не согласна, считает, что период ее работы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии", подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку фактически отделение, где она работала в указанный период, выполняло функции травматологического отделения, которое является отделением хирургического профиля стационара. Период прохождения ею клинической ординатуры с 14.09.88г. по

13.09.90г. на кафедре внутренних болезней Горьковского мединститута

подлежит включению в стаж для досрочной пенсии так как во время ее

прохождения она принимала участие в лечебной работе на базе Центральной

Бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна г.Горького. В связи с тем, что до 01.11.99г. законодательно не было установлено, что медработники обязаны вырабатывать полную ставку и полный рабочий день для того, чтобы их работа была включена в стаж для пенсии за выслугу лет, поэтому указанный период подлежит включению в стаж для досрочной пенсии. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как за это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ. На основании изложенного, на дату обращения 14.09.2011г. в ПФ РФ ее медицинский стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил - 29 лет 11 месяцев 18 дней. Просит обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев период работы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии"; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г., период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхнее-Волжского речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г. обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на нее с 27 сентября 2011г.

В судебном заседании истица Харламова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Трешина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что 14 сентября 2011 г. Харламова СВ. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет. На основании представленных справок и трудовой книжки был произведен расчет медицинского стажа Харламовой С.В. по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N*** медицинский стаж составляет 27 лет 00 мес. 07 дн. Согласно Перечню право на льготное исчисление стажа предоставляется при наличии двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения. По представленным Харламовой СВ. документам период работы 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ Нижегородского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии предоставляется возможным включить специальный стаж только в календарном порядке, поскольку наименование должности и отделения, в котором работала Харламова СВ., не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков -выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В специальный стаж работы, не представляется возможным включить период с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г. клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна г. Горького, поскольку обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку в это время истица не занималась непосредственно медицинской деятельностью.

На момент обращения права, на досрочное пенсионное обеспечение, у истицы не было.

Решением суда постановлено:

Исковые требования Харламовой С.В. удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Харламовой С.В. время работы в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" с 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, в календарном порядке время нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996 г. по 29.06.1996 г., с 11.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 15.03.2004 г. по 07.05.2004 г., с 21.01.2009 г. по 13.03.2009 г.

В остальной части иска о включении в льготный стаж периода прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна г.Горького с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27 сентября 2011г. Харламовой С.В. к УПФ РФ в Московском районе отказать.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда в части отказа в иске о включении в льготный стаж периода прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхне-Волжского речного бассейна г.Горького с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г., и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27 сентября 2011г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, 14 сентября 2011г. Харламова С.В. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода N *** от 09.12.2011г. (л.д.6-7). При этом, отказ мотивирован тем, что специальный медицинский стаж Харламовой С.В. составляет только 27 лет 00 месяцев 07 дней, при необходимом тридцатилетнем стаже. При этом, в специальный стаж не был зачтен период работы истицы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г., период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхнее-Волжского речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г.

Однако суд не может в полной мере согласиться с указанным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о включении время работы истицы в должности медицинской сестры отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Нижегородский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии" с 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев. Суд также обоснованно включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г.в календарном исчислении.

Из специального стажа Харламовой С.В. был также исключен период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы Верхнее-Волжского речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г. Суд соглашается с данным выводом УПФ РФ в Московском районе по следующим основаниям.

В период обучения Харламовой С.В. в клинической ординатуре действовало Положение о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 19 мая 1971 г. N 362., где в пунктах 1,3 указывалось, что клиническая ординатура - высшая форма повышения квалификации врачей в высших медицинских учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно0исследовательских институтах. Продолжительность обучения в ординатуре 2 года.

В п.10 Положения указано, что приказ о зачислении в клиническую ординатуру является основанием для освобождения врача с прежнего места работы.

Согласно 14 данного Положения клиническим ординаторам выплачивается стипендия в установленных размерах. Им предоставляются каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.

Суд правильно указал, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период обучения в клинической ординатуре к данным периодам не относится.

В связи с чем суд обоснованно указал, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в вопросах-ответах (вопрос 9) в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Довод истца о том, что в период прохождения обучения в клинической ординатуре она выполняла 50% нормы нагрузки врача, то есть осуществляла лечебную деятельность, судом правильно признан необоснованным. Как видно из приложения к Положению о клинической ординатуре - Типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру (п.2) клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме нормы нагрузки врача соответствующей специальности. Таким образом, данная работа по специальности являлась необходимым условием прохождения обучения и не оплачивалась как трудовая деятельность.

Поскольку при включении вышеуказанных периодов в специальный стаж Харламовой С.В. на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода этот стаж составляет 28 лет 3 месяца 14 дней, что менее необходимого тридцатилетнего стажа, то суд обоснованно отказал в удовлетворении искового требования о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения суда, т.к. судом правильно дана оценка всем обстоятельствам дела, и установлено, что истица не имеет необходимого специального стажа для назначения досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Н. Новгорода от 15 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: