Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-6858/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.

судей Таниной Н.А., Никитиной И.О.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Администрации г.Н.Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2012 года

гражданское дело по иску Наринского И.А. к Администрации города Нижнего Новгорода о включении в списки на получение жилья.

Заслушав доклад судьи областного суда Никитиной И.О., выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Наринский И.А. обратился в суд к Администрации города Нижнего Новгорода с указанным иском. В обосновании заявленных требований указал, что истец является военным пенсионером. С 17 декабря 1997 года он был уволен из вооруженных сил в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой 20 лет в календарном исчислении, по настоящее время не обеспечен жильем. Истец проживает по адресу: Московская область, Серпуховской район, п/о "...", в/ч "?", дом 149. кв. 30. В настоящее время состоит в очереди на получение жилья в Администрации Московского района г.Нижний Новгород с 17 февраля 1998 года. На заседании комиссии администрации города Н.Новгорода по формированию и утверждению списков граждан по г. Н.Новгороду на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на его приобретение в 2011 году истцу было отказано во включение в список на получение жилого помещения в собственность в 2011 году, поскольку обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту службы не подписано его бывшей супругой Наринской Л.М., отсутствует судебное решение о признании внучки Наринской Е.И. членом его семьи. С указанным решением истец не согласен по следующим основаниям. При подаче документов в Администрацию Московского района г.Н.Новгорода на получение жилого помещения истцом было представлено обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту службы, подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи в двух экземплярах (документы находятся в отделе по учету и распределению жилья Администрации Московского района города Нижнего Новгорода). Согласно распоряжению администрации Московского района г. Нижнего Новгорода от 20 июня 2011 года N "..."бывшая жена истца Наринская Л.М. исключена из состава его семьи, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации района, ее подписи в выше указанном обязательстве не требуется. Внучка истца Наринская Е.И. признана членом его семьи вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года. На основании изложенного, истец просил обязать ответчика включить истца в списки граждан на получение жилого помещения в собственность составом семьи четыре человека. В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Ершов Н.В. заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрации Московского района города Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2012 года постановлено: обязать Администрацию города Нижнего Новгорода включить Наринского И.А. в списки граждан по городу Н.Новгороду на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на его приобретение составом семьи четыре человека.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как принятого с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Наринский И.А. указывает на законность обжалуемого решения суда, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В целях реализации указанных норм федерального законодательства принят Закон Нижегородской области от 07 февраля 2011 года N 14-З "О порядке предоставления некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области", согласно ст. 2 которого формирование списков граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, осуществляется уполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области на основании предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области сведений о таких гражданах, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года. Порядок организации работы по формированию списков граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом, определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно п. 3, 4, 5, 7 Порядка организации работы по предоставлению некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно, жилых помещений по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области в 2011 году, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 11 марта 2011 года N 160, для включения в списки граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, лица, указанные в п. 1 настоящего Порядка, представляют в орган местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются, в том числе, следующие документы: документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную либо муниципальную собственность по форме согласно приложению 2 к Порядку в 2 экземплярах (для граждан, проживающих в жилом помещении, предоставленном по последнему месту военной службы (службы));

Обязательство, указанное в подпункте "л" п. 4 настоящего Порядка, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение данного обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после реализации гражданином права на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Гражданам отказывается во включении в списки, указанные в п. 6 настоящего Порядка, в случае, если гражданин не представил документы, указанные в п. 4 "настоящего Порядка, либо представил их не в полном объеме.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Наринский И.А. является майором запаса и состоит на учете на улучшение жилищных условий в администрации Московского района г. Нижнего Новгорода с февраля 1997 года составом семьи 4 человека: он, дочь "?" года рождения, сын "?" года рождения, внучка "?" года рождения. Истец был уволен по организационно-штатным мероприятиям с выслугой в календарном исчислении 20 лет.

Из материалов дела также следует, что Наринский И.А. в 2011 году обратился с заявлением о получении жилого помещения в собственность на состав семьи 4 человека: он, дочь, сын, внучка.

Согласно выписки из протокола комиссии администрации города Нижнего Новгорода от 14 июля 2011 года Наринскому И.А. было отказано во включении в список на получение жилого помещения в собственность в 2011 году составом семьи 4 человека ввиду неполноты представленных документов - отсутствия судебного решения о признании внучки членом семьи Наринского И.А., обязательство о сдаче жилого помещения по последнему месту службы не подписано бывшей супругой - Наринской Л.М., зарегистрированной и постоянно проживающей по тому же адресу, как и семья истца: Московская область, Серпуховский район, п/о "...", в/ч "?", д. 149, кв. 30.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции признал незаконным решение комиссии администрации города и возложил на комиссию обязанность включить истца в список граждан на получение жилого помещения или единовременной выплаты на его приобретение.

Судебная коллегия не может согласиться с указанной позицией суда первой инстанции, поскольку на дату предоставления Наринским И.А. документов у исполнительного органа 14 июля 2011 года имелись правовые основания для невключения истца в список на получение жилого помещения в собственность в 2011 году в связи с представлением документов не в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, судебное решение о признании внучки истца членом его семьи постановлено 19 декабря 2011 года, то есть после принятия комиссией администрации города Нижнего Новгорода спорного решения.

Однако каких-либо сведений о повторном обращении Наринского И.А. в исполнительный орган с заявлением о получении жилого помещения в собственность после вынесения указанного судебного решения истцом не представлено.

Кроме того, судебная коллегия считает обоснованным и требование исполнительного органа о предоставлении обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, п/о "...", в/ч "?", д. 149, кв. 30, в государственную либо муниципальную собственность, занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения, а также бывшей супругой Наринского И.А. по договору социального найма по следующим мотивам.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Таким образом, вышеприведенными положениями законодательства, устанавливающими гарантии военнослужащим при приобретении жилого помещения, предусмотрено обязательное условие отчуждения жилого помещения, предоставленного по последнему месту военной службы. Следовательно, Наринская Л.М., являясь бывшим членом семьи истца, но зарегистрированная и проживающая в квартире, предоставленной по договору социального найма, обладает правами, которые имеют наниматель и члены его семьи. Доказательств, подтверждающих прекращение право пользования Наринской Л.М. жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, Серпуховский район, п/о "...", в/ч "?", д. 149, кв. 30, истцом не представлено. С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для признания решения исполнительного органа об отказе во включении в список истца на получение жилого помещения в собственность в 2011 году незаконным по указанному мотиву.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что Наринский И.А. не лишен права повторного обращения в исполнительный орган с заявлением о получении жилого помещения в собственность при соблюдении истцом установленного порядка и представления документов в полном объеме.

При таком положении решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены, судебная коллегия находит возможным, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Наринского И.А.

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Наринского И.А. об обязании Администрации города Нижнего Новгорода включить Наринского И.А. в списки граждан по городу Н.Новгороду на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на его приобретение составом семьи четыре человека отказать.

Председательствующий

Судьи

Судья Байкова О.В.

Дело N 33-6858/2012

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г.НижнийНовгород 18 сентября2012года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.М.

судей Таниной Н.А., Никитиной И.О.

при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Администрации г.Н.Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2012 года

гражданское дело по иску Наринского Игоря Анатольевича к Администрации города Нижнего Новгорода о включении в списки на получение жилья.

Заслушав доклад судьи областного суда Никитиной И.О., выслушав объяснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Наринского И.А. об обязании Администрации города Нижнего Новгорода включить Наринского И.А. в списки граждан по городу Н.Новгороду на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на его приобретение составом семьи четыре человека отказать.

Председательствующий

Судьи