Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 октября 2012 г. по делу N 33-7687/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Кочневой Е.Н. и Пятовой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Филипповой З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Кутумовой В.Г.

на решение Пильнинского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Пильнинского района, действующего в интересах Кутумовой В.Г., к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконными действий, об обязании включить в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем,

и заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пильнинского района обратился в суд с настоящим иском в интересах Кутумовой В.Г. к администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области, указывая, что в ходе проверки соблюдения действующего законодательства при рассмотрении вопросов о постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны установлено, что постановлением администрации городского поселения р.п. Пильна от 23.08.2011 г. N "..." Кутумова В.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилье, предоставляемом по договорам социального найма. Как вдова умершего инвалида ВОВ она включена в список граждан, вставших на учет в период с 1 августа 2011 года по 31 августа 2011 года, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", но 10 мая 2012 года исключена из списка. Истец просил суд признать незаконным действие комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района по исключению Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах", обязать администрацию Пильнинского муниципального района Нижегородской области включить Кутумову В.Г. в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп. 2 п. 3 с т. 23.2 Федерального закона "О ветеранах".

Представитель ответчика - по доверенности Денисов С.Н. иск не признал.

Решением суда от 19 июля 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кутумовой В.Г. поставлен вопрос об отмене решения суда со ссылкой на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч.3).

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью доводов апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Кутумова В.Г. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны - К.В.Ф. (л.д. 18, 19-21, 23, 24, 60).

Постановлением администрации городского поселения "р.п. Пильна" Пильнинского района Нижегородской области от 23.08.2011 г. N 116 она принята на учет в качестве нуждающейся в помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 16), впоследствии на основании заявления от 23 августа 2011 года включена в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 15).

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Пильнинского муниципального района от 10.05.2012 г. N "..." Кутумова В.Г. исключена из списка (л.д. 39-40).

Как следует из данного решения, основанием исключения истца из списка явилось то, что ранее распоряжением администрации Пильнинского района Нижегородской области от 21.03.1997 г. N "..." утвержден список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для выписки свидетельств на безвозмездные жилищные субсидии и заключения договоров, в который был включен Кутумов В.Ф.с семьей из трех человек.

Согласно договору N "..." о долевом участии в строительстве жилья от 31 марта 1997 года администрация Пильнинского района Нижегородской области передала Кутумовой В.Г. двухкомнатную квартиру N "...", расположенную по адресу: "...", размер безвозмездно выделяемой субсидии составил "..." (л.д. 39-40).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исключение Кутумовой В.Г. из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" является правомерным, и доводы апелляционной жалобы отвергаются судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (п. 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (п. 3).

Подпунктом 4 п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки

по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Пунктом 2.2 Порядка организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.03.2010 г. N 148 "Об организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области" также предусмотрено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, указанным в пункте 2.1 Порядка,

однократно.

Из материалов дела следует, что Кутумова В.Г. приобрела право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", в 1999 году - с момента смерти своего супруга К.В.Ф., являвшегося инвалидом ВОВ (л.д. 21).

После его смерти в собственность Кутумовой В.Г. на основании распоряжения администрации Пильнинского района Нижегородской области от 21.03.1997 г. N "...", принятого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья", и договора N "..." о долевом участии в строительстве жилья от 31 марта 1997 года передано жилое помещение, расположенное по адресу: "..." (л.д. 7-9, 12-13, 14, 48-50), которое, как установлено судом первой инстанции, впоследствии истцом отчуждено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Кутумова В.Г. уже реализовала право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 г. N 937, приобретя в собственность жилое помещение с предоставлением безвозмездной субсидии.

Из материалов дела также следует, что в настоящее время истцу принадлежит 1\2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "...", который заключением межведомственной комиссии от 03.10.2011 г. N "..." признан непригодным для проживания (л.д. 28, 36-37).

Данное обстоятельство послужило основанием для признания Кутумовой В.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 16).

Поскольку Кутумова В.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам социального найма, 23 августа 2011 года, то есть после 1 января 2005 года, она в силу приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" подлежит обеспечению жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ, не обладая правом на получение предусмотренных пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Таким образом, оснований для включения Кутумовой В.Г. в данный список не имелось, и исключение ее из этого списка граждан в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" является правомерным.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Пильнинского района в интересах Кутумовой В.Г. в полном объеме.

В решении суда в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны позиции Кутумовой В.Г., занятой в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пильнинского районного суда Нижегородской области от 19 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кутумовой В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: