Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 октября 2012 г. по делу N 33-7808/12

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Бушминой А.Е.,

судей: Дороднова Г.И., Леваневской Е.А.,

при секретаре: П. Е.А.,

при участии: К. Е.А. - представителя Я. Н.И. по доверенности,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Я. Н. И. на решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 01 июня 2012 года по делу по заявлению Я.Н.И. о признании незаконными действий главы администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на подключение к газопроводу низкого давления,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Леваневской Е.А. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Я. Н.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий главы администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского муниципального района Нижегородской области об отказе в выдаче разрешения на подключение к газопроводу низкого давления по ул. "?..".

Свои требования заявитель мотивировал тем, что организация газоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. 02.05.2012 г. он написал заявление в администрацию Ветошкинского сельсовета, откуда получил ответ 15.05.2012 г., в котором указано, что подключение его дома в газопроводу возможно после полной оплаты суммы в размере "?." руб. жителями ул. "??", что является незаконным, так как у администрации отсутствуют полномочия на получение денег.

В судебном заседании районного суда Я.Р.В. - представитель Я. Н.И. по доверенности, заявленные требования поддержала.

Глава администрации Ветошкинского сельсовета Т. В.Л. в судебном заседании требовании Я. Н.И. не признал, просил отказать ему в удовлетворении заявленных требований.

Решением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 01.06.2012 года в удовлетворении заявления Я. Н.И. отказано.

Не согласившись с решением от 01.06.2012 года, в апелляционной жалобе Я.Н.И. просит о его отмене за незаконностью и необоснованностью, указывая, что суд не применил закон, подлежащий применению, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно: глава администрации и сход граждан не вправе устанавливать размер платы за подключение газа в сумме "?.." рублей.

В судебном заседании областного суда К.Е.А. - представитель Я.Н.И. по доверенности, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме, считает решение суда незаконным и нарушающим права и интересы заявителя на пользование газом.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции Нижегородского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ст. ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Письмо администрации сельского совета от 15.05.2012 г., именуемое заявителем отказ, имеет следующее содержание: подключение дома N "?."по ул. "?.." газовым сетям низкого давления возможно после полной оплаты "?." руб. жителям ул. "?.." с. Ветошкино.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ "О судебном решении", согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Из дела видно, что вступившим в законную силу решением Гагинского районного суда Нижегородской области от 26.10.2011 г. по иску Я.Н.И. к администрации Гагинского района, администрации Ветошкинского сельского совета Гагинского района, ОАО "??..", Я.В.И. о признании незаконным отказа в подключении к газопроводу низкого давления и обязании произвести врезку в газопровод установлены следующие обстоятельства: спорный газопровод построен с привлечением средств жителей улицы Пролетарская села Ветошкино и является собственностью жителей улицы.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил из того, что действиями главы администрации сельского совета, выразившимися в направлении заявителю письма от 15.05.2012 г., права Я.Н.И. не нарушены, так как в данном письме изложено разъяснение на его заявление в отношении реализации права на подключение дома Я.Н.И. к общему газопроводу, принадлежащему жителям ул. "??".

Поскольку в соответствии со ст. 11, ст. 12 ГПК РФ, главой 25 ГПК РФ подлежит защите нарушенное право, а права Я.Н.И. муниципальным органом не нарушены, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы жалобы заявителя не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бурулинского районного суда нижегородской области от 01 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Я.Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: