Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-8577

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Толстиковой М.А., судей Стрельцова А.С, Сергеева В.А., при секретаре Горлановой Н.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Петухова Г.Я. на решение Усольского районного суда Пермского края от 18 июля 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Петухова Г.Я. о возложении на Администрацию Усольского муниципального района обязанности предоставить Петухову Г.Я. составом семьи 2 человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м., за счет средств бюджета Пермского края путем выдачи краевого жилищного сертификата; о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, определяемом исходя из площади предоставляемого жилого помещения 42 кв.м. и средней расчетной стоимости 1 кв.м. жилья, утвержденного распоряжением Правительства Пермского края на дату вынесения решения - оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Сергеева В.А., объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Петухов Г.Я. обратился к ответчику с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения. Указал, что является реабилитированным лицом, нуждающимся в первоочередном получении жилья, так как дом, в котором проживает, не соответствует установленным нормам, признан ветхим, подлежащим сносу. Истец считает, что имеет право на меры социальной поддержки путем выдачи краевого жилищного сертификата в связи со статусом реабилитированного лица, просит обязать Администрацию Усольского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 42 кв.м. на семью из 2 человек за счет средств бюджета Пермского края путем выдачи краевого жилищного сертификата о предоставлении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, определяемом исходя из площади предоставляемого жилого помещения 42 кв.м. и средней расчетной стоимости 1 кв.м. жилья, утвержденного распоряжением Правительства Пермского края на дату вынесения решения.

В суд первой инстанции истец не явился, его представитель по доверенности явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Усольского муниципального района не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Считают, что ответчиком Администрация Усольского муниципального района в данном случае не является.

Представители 3-го лица Правительства Пермского края, Министерства финансов Пермского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, ответчика, 3-х лиц, уведомленных надлежащим образом о дате и месте слушания дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из положений Закона Пермской области от 30.11.2004 г. N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", согласно которому 1. Социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей: первоочередное предоставление жилого помещения реабилитированным лицам и членам их семей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Пермской области. Согласно п.1 ст.7 закона меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Пермской области. Согласно п.2 ст.8 указанного закона меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в порядке, определяемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В целях реализации статьи 4 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. N 1830- 388 Постановлением Правительства Пермского края от 28.05.2008 N 128-п (ред. от 12.05.2011) утверждены Правила выпуска и реализации краевых жилищных сертификатов, выдаваемых отдельным категориям граждан".

Согласно п. 2.2 настоящих Правил "Очередность граждан для получения субсидии определяется в общих списках граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов, и устанавливается в той же хронологической последовательности, в которой каждый из данных граждан был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации либо Жилищным кодексом РСФСР."

Судом первой инстанции установлено, что Петухов Г.Я. является реабилитированным лицом, пенсионером, имеет группу инвалидности. Петухов Г.Я. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании протокола жилищной комиссии администрации Усольского района N ** от 31.01.2002 г. и поставлен в льготную очередь как лицо, относящееся к категории реабилитированных граждан. Согласно дате постановки на жилищный учет (31.01.2002 г.) номер очереди Петухова Г.Я. на 01.01.2012 г. в общем списке граждан, имеющих право на получение краевых жилищных сертификатов - **.

Согласно сообщению Правительства Пермского края в 2012 году согласно очередности, а также в соответствии с объемом средств, предусмотренных законом Пермского края "О бюджете Пермского края на 2012 г. и плановый период 2013-2014 годов" реабилитированным лицам планируется выдать жилищные сертификаты на сумму 19,1 млн.рублей, которыми будут обеспечены граждане, вставшие на жилищный учет в 1998-1999 годах.

Суд установив, что что Петухов Г.Я. состоит на учете как лицо, которое имеет право на получение жилищного сертификата в соответствии с законом Пермского края от 30.11.2004 N 1830-388, Правилами выпуска и реализации краевых жилищных сертификатов, выдаваемых отдельным категориям граждан, списки кандидатов формируются в хронологической последовательности с соблюдением требований, установленных законом, каких-либо решений об отказе в выдаче истцу жилищного сертификата не принималось, учитывая, с учета нуждающихся последний не снят.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании Администрации Усольского муниципального района предоставить истцу вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м., за счет средств бюджета Пермского края путем выдачи краевого жилищного сертификата, предоставлении истцу вне очереди субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере, определяемом исходя из площади предоставляемого жилого помещения 42 кв.м. и средней расчетной стоимости 1 кв.м. жилья, утвержденного распоряжением Правительства Пермского края на дату вынесения решения т.к. каких-либо законных оснований для возложения на ответчика и 3-е лицо указанных обязанностей отсутствуют. Выдача краевого жилищного сертификата осуществляется в порядке очередности, механизм внеочередного выделения жилищной субсидии действующим законодательством не предусмотрен.

При указанных обстоятельствах предоставление жилищного сертификата Петухову Г.Я. без учета очередности нарушит права иных лиц, постановленных на учет ранее истца.

Не являются основанием к отмене решения суда доводы жалобы о том, что истец просит предоставить ему вне очереди жилое помещение, за счет субсидии из средств бюджета Пермского края на приобретение жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата т.к. данные доводы, по существу направлены на иное толкование закона и не являются основанием для отмены решения.

Выводы суда первой инстанции мотивированы и оснований для признания их неправильными судебной коллегией не установлено. Выдача государственного жилищного сертификата осуществляется в порядке очередности, механизм внеочередного выделения жилищной субсидии действующим законодательством не предусмотрен.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении искового требования, обоснованно не принял во внимание позицию ответчика и доводы истца о его праве на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с признанием занимаемого им жилого помещения по адресу: АДРЕС, непригодным для проживания т.к. данные требования истцом не заявлялись. Истец не лишен возможности обратиться в суд за защитой своего права на предоставление жилья по договору социального найма вне очереди в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания.( п. 1 ч. 2. ст. 57 ЖК РФ)

Других оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 238 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Петухова Г.Я. на решение Усольского районного суда Пермского края от 18 июля 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: