Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 сентября 2012 г. по делу N 33-7664

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Балуевой Н.А.,

судей Судневой В.Н., Кустовой И.Ю.,

при секретаре Шейко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на заочное решение Свердловского районного суда г. Перми от 24 октября 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Елькина В.А. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, установлении площади земельного участка, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить общую площадь земельного участка, расположенного по адресу : **** -954 кв.м.

Признать земельный участок, расположенный по адресу : ****, находящийся в черте Муниципального образования г. Пермь.

Признать отказ Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в согласовании границ земельного участка неправомерным.

Установить границы земельного участка, расположенного по адресу : ****, по следующим координатам:

н1 X -521463,189. У -2256347,973, н2 Х-521434,981, У-2256318,178; нЗ Х-521452,368, У-2256303,667; н4 Х-521453,759, У-2256305,159, н5 Х-521469, 173, У-2256321,689, нб Х-521478, 465, У-2256331,609; н7 Х-521481,249, У-2256334,571, н8 Х-521466,992, У-2256347,239.

Признать в Постановлении Администрации п. **** Свердловского района N ** наличие кадастровой ошибки.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми подготовить распоряжение о предоставлении в собственность Елькину В.А. земельного участка площадью 954 кв.м., расположенного по адресу : ****".

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., возражения истца Елькина В.А., его представителя - Б., представителя третьего лица ООО ***- Ш. на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елькин В.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании земельного участка, расположенного по адресу : ****, находящимся в черте Муниципального образования г. Пермь, признании наличия кадастровой ошибки в Постановлении Администрации п. **** N **, признании отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в согласовании границ указанного земельного участка площадью 954 кв. м. неправомерным, установлении его границ по координатам поворотных точек : н1 X -521463,189. У -2256347,973, н 2 Х-521434,981, У-2256318,178; нЗ X-521452,368, У-2256303,667; н4 Х-521453,759, У-2256305,159, н5 Х-521469, 173, У-2256321,689, нб Х-521478, 465, У-2256331,609; н7 Х-521481,249, У-2256334,571, н8 Х-521466,992, У-2256347,239, установлении площади земельного участка в размере 954 кв. м., возложении обязанностей на ответчика подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность истцу.

По тем основаниям, что 20.11.1992г. Постановлением администрации п. **** Свердловского района г. Перми N ** в СНТ Название истцу был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок N ** под садоводство, общей площадью 360 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет номер **, его границы не менялись. Во время проведения кадастровых работ ООО *** выявлено, что площадь земельного участка составляет 954 кв.м, имеет место кадастровая ошибка в определении площади земельного участка, так как при подготовке документов в администрации п. **** определение площади земельного участка в натуре не производилось. Департамент земельных отношений администрации г. Перми отказал в согласовании границ земельного участка, так как он находится за пределами городской черты. Сведения в орган кадастрового учета по границам МО г. Пермь не поступали, границы муниципального образования в натуре не определены, что подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края по делу N **. Земельный участок N ** СНТ Название зарегистрирован в ГКН с кадастровым номером **, находится в кадастровом квартале **, где расположен и спорный земельный участок, а также земельные участки N **, **. На земельном участке в период с 1995-1996г. возведено жилое строение, баня, которые принадлежат истцу на праве собственности, земельным участком пользуется более 15 лет в границах и площади, указанной в землеустроительной документации, в связи с чем, имеет право на получение земельного участка в собственность.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент земельных отношений администрации г. Перми просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Истцом не представлено доказательств того, что в свидетельстве от 12.08.1993г. N69\4 о государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок площадью 360 кв.м., была допущена ошибка, которая повлекла за собой возникновение кадастровой ошибки. В случае, если истец полагает, что имеет место кадастровая ошибка, он вправе обратиться в орган кадастрового учета за исправлением ошибки, доказательств такого обращения не представлено, в связи с чем его права не нарушены. Кадастровая ошибка может содержаться только в сведениях государственного кадастра недвижимости, сведения, содержащиеся в иных документах, кадастровой ошибкой не являются. Истцу предоставлен в собственность, согласно свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок площадью 360 кв.м, доказательств того, что участок предоставлялся большей площадью не представлено, правовых оснований для формирования и постановки на учет земельного участка большей площадью не имеется. Земельный участок площадью 954, 46 кв.м находится частично за пределами МО г. Пермь, следовательно не может быть предоставлен ответчиком, земельный участок указанной площадью не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, объектом земельных отношений не является, истец в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался. Администрация г. Перми, Департамент земельных отношений администрации г. Перми не отказывались от прав на земельный участок.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327-1 ГПК Российской Федерации), изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в связи с неправильными применением судом норм материального права( п.4 ч.1 ст. 330 ГПК Российской Федерации), исходя из следующего.

В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков

Согласно положениям статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

- описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом " О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из материалов дела, Елькин В.А. является собственником земельного участка площадью 360 кв.м., расположенного в СНТ Название, уч. ** Свердловского района г. Перми, указанный земельный участок предоставлен истцу на основании Постановления администрации п. **** Свердловского района г. Перми N ** от 20.11.1992г. Елькину В.А., 12.08.1993г. выдано свидетельство о праве собственности на землю. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.08.2003 г., имеет кадастровый номер **. На земельном участке возведен 2-этажный жилой дом, общей площадью 70 кв.м., баня, объекты зарегистрированы на праве собственности за истцом.

Письмом от 18.12.2008г. УФАКОН по Пермскому краю на заявление Елькина В.А. о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, предложило провести процедуру согласования границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами и представить документ, свидетельствующий о соблюдении данного порядка, привести графическое отображение объекта недвижимости в соответствии сведениям государственного кадастра недвижимости, обратиться в Пермский территориальный отдел с заявлением о государственном учете изменений данного земельного участка.

Письмом от 30.06.2009г. Департамент земельных отношений администрации г. Перми отказал истцу в согласовании местоположения земельного участка по результатам землеустроительного дела по его межеванию, поскольку выявлено, что описание границ смежных участков составлено неверно, должно быть от точки 1 до точки 2 земли муниципального образования Пермский муниципальный район.

Статья 28 Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" устанавливает два варианта появления ошибки в государственном кадастре недвижимости, техническая ошибка - в случае, когда органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости была допущена техническая ошибка, которая привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, кадастровая ошибка в сведениях, если воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка изначально содержалась в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости например, таковой ошибкой может быть ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости)

В соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости ( если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документы, которые содержат такую ошибку и на основании которых, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Указание площади земельного участка 306 кв.м. в Постановлении администрации пос. **** от 20.11.1992г. не относится к понятию кадастровой ошибки, поскольку содержится в ином документе, а не в сведениях государственного кадастра недвижимости. Доказательств, подтверждающих, что истцу земельный участок был предоставлен большей площади, чем площади, указанной в оспариваемом постановлении, Елькиным В.А. не представлено. При таких обстоятельствах выводы суда о наличии кадастровой ошибки в Постановлении администрации пос. **** не основаны на законе.

Установленные судом границы земельного участка фактической площади 954 кв.м. по координатам поворотных точек, указанных в исковом заявлении не подтверждены необходимыми доказательствами.

В обоснованность исковых требований истцом представлена схема расположения земельного участка с координатами поворотных точек в Городской системе координат г. Перми площадью 954, 46 кв.м., составленной кадастровым инженером ООО *** Ш. и инженером -геодезистом Ч. (л.д.43, 47), в материалах дела межевой план с координатами поворотных точек, указанных в исковом заявлении отсутствует. В суд апелляционной инстанции Елькиным В.А. представлен межевой план, содержащий сведения о характерных точках границ спорного земельного участка и его частей в системе координат МСК-59, дата и подпись кадастрового инженера Б., составившей указанный план отсутствует, при этом обозначение характерных точек 47,46,45, н4, н5 в межевом деле не соответствует обозначению характерных точек границ, указанных в исковом заявлении ( точки 45, 46, 47 в исковом заявлении отсутствуют, точки нб, н5, н7, н8 не указаны в межевом плане, координаты точки н4 в исковом заявлении не соответствуют координатам точки н4 межевого плана), межевой план не отвечает требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Таким образом, в нарушении ч.2 ст. 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено доказательств в обоснованность требований об установлении границ земельного участка, в связи с чем, требования об установлении границ в заявленных координатах характерных точек удовлетворению не подлежат.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения требований об установлении границ земельного участка площадью 954 кв.м., не подлежат и удовлетворению требования о признании отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в согласовании границ земельного участка, возложении обязанности на ответчика подготовить распоряжение о предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, поскольку они производны от требований об установлении границ земельного участка.

Требования истца о признании земельного участка находящимся в черте Муниципального образования г. Пермь, установлении его площади равной 954 кв.м. также не состоятельны, поскольку земельный участок N **, расположенный в СНТ Название, площадью 360 кв.м. находится на территории муниципального образования, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, земельный участок площадью 954 кв.м. как объект земельных правоотношений не существует, его границы не определены в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Елькину В.А. в удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Свердловского районного суда г. Перми от 24 октября 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Елькину В.А. в требованиях к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании земельного участка, расположенного по адресу : ****, находящимся в черте Муниципального образования г. Пермь, признании отказа в согласовании границ неправомерным, установлении границ земельного участка по соответствующим координатам характерных точек, установлении площади земельного участка, признании наличия кадастровой ошибки в Постановлении Администрации п. **** Свердловского района г. Перми N **, возложении обязанностей подготовить распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность отказать.

Председательствующий:

Судьи: