Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 октября 2012 г. по делу N 33-8648

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Опалевой Т.П., Ворониной Е.И.,

при секретаре Торсуковой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 01.10.2012 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 03.07.2012 г., которым постановлено:

Исковые требования Кузнецовой С.Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лысьве Пермского края зачесть Кузнецовой С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с 24.11.1981 г. по 22.02.1984 г. в льготном исчислении 1 месяц за 1,2 месяца, периоды с 23.02.1999 г. по 17.03.1999 г., с 12.02.2004 г. по 18.03.2004 г., с 25.02.2009 г. по 19.03.2009 г. в календарном исчислении и назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за ее назначением - с 03.05.2012 года.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края от 12.05.2012 г. Кузнецовой С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Считая данное решение незаконным, Кузнецова С.Н. обратилась в суд с иском о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Лысьве Пермского края обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов ее работы с 24.11.1981 г. по 22.02.1984 г. в **** ясли-саде **** сельсовета в льготном исчислении и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.02.1999 г. по 17.03.1999 г., с 12.02.2004 г. по 18.03.2004 г., с 25.02.2009 г. по 19.03.2009 г. в календарном исчислении.

В судебном заседании Кузнецова С.Н. на иске настаивала, пояснила, что в 1980 году она окончила **** медицинское училище. С 1980 г. работала /должность/ в **** участковой больнице, затем работала /должность/ в **** ясли-саде **** сельсовета, в **** районной больнице, в Детской больнице г. ****, в Санатории-профилактории " ****" и с 1994 года постоянно работает в Детской больнице г. ****. Стаж ее лечебной деятельности составил 30 лет. Она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости, но в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что в специальный стаж не были включены вышеуказанные периоды работы. Считает, что в назначении пенсии ей отказали неправомерно, поскольку работа в должности медицинской сестры в ясли-саде включалась в лечебный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. Истец просила включить указанный период в стаж работы в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку ее работа проходила в сельской местности. Также истец просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. повышение квалификации являлось ее обязанностью, за время нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Представитель ответчика С. иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве Пермского края, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Ответчик указывает, что при определении права Кузнецовой С.Н. на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью пенсионным органом применено Разъяснение от 17.10.2003 г. N 4 Министерства труда и социального развития РФ, в соответствии с которым в специальный трудовой стаж включены периоды работы в хронологическом порядке на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. При применении данных Списков в льготный стаж не подлежит включению период работы Кузнецовой СЕ. с 03.08.1987 г. по 31.12.1991 г. в должности /должность/ в санатории-профилактории. При данном порядке исчисления специальный стаж Кузнецовой С.Н. составил 27 лет 3 месяца 24 дня.

При исчислении специального стажа в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П в льготный медицинский стаж не включается период работы с 24.11.1981 г. по 22.02.1984 г. в должности /должность/ в ясли-саде. При данном порядке исчисления специальный стаж Кузнецовой С.Н. составил 29 лет 1 месяц 24 дня.

Действующим законодательством не предусмотрено одновременное (комбинированное) применение вышеуказанных нормативных актов. Продолжительность специального стажа должна определяться по одному из указанных вариантов, наиболее выгодных для заявителя.

Поскольку при расчете специального стажа ни в том, ни в другом случае у Кузнецовой С.Н. нет требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет, то основания для назначения досрочной трудовой пенсии отсутствовали.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.05.2012 г. Кузнецовой С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 03.05.2012 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности продолжительностью 30 лет. Подсчет специального стажа истца производился по двум вариантам.

В первом случае в ее специальный стаж не был включен период работы с 24.11.1981 г. по 22.02.1984 г. в **** ясли-саде **** сельсовета в должности /должность/, поскольку учреждение ясли-сад и должность /должность/ не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Без учета указанного периода, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.02.1999 г. по 17.03.1999 г., с 12.02.2004 г. по 18.03.2004 г., с 25.02.2009 г. по 19.03.2009 г. стаж работы Кузнецовой С.Н. составил 29 лет 1 месяц 24 дня.

Во втором случае в специальный стаж истца был включен спорный период в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 2 месяца, но не был включен период работы с 03.08.1987 г. по 31.12.1991 г. в Санатории-профилактории ЛМЗ " ****" в должности медицинский сестры, поскольку учреждение санаторий-профилакторий не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Также Кузнецовой С.Н. не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.02.1999 г. по 17.03.1999 г., с 12.02.2004 г. по 18.03.2004 г., с 25.02.2009 г. по 19.03.2009 г. Без учета данных периодов работы специальный стаж Кузнецовой С.Н. составил 27 лет 03 месяца 24 дня.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Кузнецовой С.Н. с 24.11.1981 г. по 22.02.1984 г. в **** ясли-саде Бардымского сельсовета подлежит включению с в специальный стаж лечебной деятельности, так как в судебном порядке установлено, что она выполняла работу по должности /должность/. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" правом на льготное назначение пенсии пользовались медицинские сестры (независимо от наименования должности), работавшие в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах. Данный нормативный акт являлся действующим в период работы Кузнецовой С.Н. в **** ясли-саде и был отменен лишь Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. N953. Действие новых норм пенсионного законодательства, ухудшающих положение граждан, распространяется лишь на правоотношения, возникшие после вступления этих норм в законную силу, и не препятствует исчислению стажа по нормам ранее действующего законодательства.

При этом при исчислении специального стажа по второму варианту пенсионный орган не вправе был исключать период работы Кузнецовой С.Н. с 03.08.1987 г. по 31.12.1991 г. в Санатории-профилактории ЛМЗ " ****" в должности /должность/, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было предусмотрено, что работа в санаториях и курортных лечебницах всех наименований в должности /должность/ включается в специальный стаж. Санатории-профилактории входили в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. N 715, и относились к лечебно-профилактическим учреждениям.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.01 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации судом обоснованно включены в медицинский стаж на основании ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ (действующими в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом включения в специальный стаж Кузнецовой С.Н. вышеуказанных периодов работы общая продолжительность ее лечебной деятельности на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (03.05.2012 г.) превышала 30 лет, поэтому судом первой инстанции принято правильное решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд правильно разрешил спор, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лысьвенского районного суда Пермского края от 03.07.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лысьве без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: