Постановление Пермского краевого суда от 01 октября 2012 г. по делу N 4А-900

Заместитель председателя Пермского краевого суда П.Н. Сурков, рассмотрев жалобу /должность/ ООО " Название" Л. на постановление мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. и решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 08.08.2012 г., вынесенные в отношении ООО " Название" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. ООО " Название" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.38-40).

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 08.08.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. оставлено без изменения, жалоба ООО " Название" - без удовлетворения (л.д.64-67).

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП Российской Федерации, в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

Изучив истребованное из судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края дело N ** об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. и решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 08.08.2012 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.10 КоАП Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Признавая ООО " Название" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, мировой судья исходил из того, что Общество в срок до 15.05.2012 г. не представило государственному инспектору отдела восточного межрайонного пункта г. Чусовой Управления Россельхознадзора по Пермскому краю К. сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, возбужденного 24.04.2012 г. в отношении ООО " Название".

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. в порядке статей 30.1-30.6 КоАП Российской Федерации, судья Лысьвенского городского суда Пермского края не нашел оснований для его отмены или изменения.

С указанными выводами мирового судьи и судьи городского суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 24.04.2012 г. в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, государственным инспектором отдела восточного межрайонного пункта г. Чусовой Управления Россельхознадзора по Пермскому краю К. ООО " Название" было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения указанного выше дела об административном правонарушении, которое Обществом было получено 25.04.2012 г. и в тот же день Общество уведомило Управление Россельхознадзора по Пермскому краю о невозможности представить необходимые сведения в трехдневный срок, предусмотренный статьей 26.10 КоАП Российской Федерации (л.д.6,9).

Рассмотрев указанное выше уведомление Общества, начальник отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Х. 02.05.2012 г. принял решение о продление срока представления истребуемых документов до 15.05.2012 г., которое только 11.05.2012 г. (пятница) в 15 часов 15 минут было направлено факсимильной связью в ООО " Название" (л.д. 10, 11).

14.05.2012 г. (понедельник) ООО " Название" уведомило начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Х. о невозможности представления запрашиваемых документов в срок до 15.05.2012 г. (л.д.29, 30).

С 14 по 15 мая 2012 года между ООО " Название" и Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю велись переговоры о переносе срока представления необходимых документов. 15.05.2012 г. специалист отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю М. уведомил ООО " Название" о том, что ходатайство Общества об установлении нового срока представления документов удовлетворено, представление документов отсрочено на семь дней, то есть до 21.05.2012 г. (л.д.32,33).

Об указанных выше переговорах между ООО " Название" и Управлением Россельхознадзора по Пермскому краю было известно государственному инспектору отдела восточного межрайонного пункта г. Чусовой Управления Россельхознадзора по Пермскому краю К., по требованию которой запрашивались сведения в порядке статьи 26.10 КоАП Российской Федерации, что подтверждается её пояснениями, данными в судебном заседании 18.06.2012 г. мировому судье (л.д.37).

Однако, 16.05.2012 г. государственным инспектором восточного межрайонного пункта г. Чусовой Управления Россельхознадзора по Пермскому краю К. в отношении ООО " Название" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, именно за непредставление в срок до 15.05.2012 г. сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации (л.д.4-5).

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные выше обстоятельства оставлены без внимания мировым судьей и судей городского суда, вместе с тем, они указывают на отсутствие вины ООО " Название" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, поскольку непредставление сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации, не находится в причинной связи с бездействием ООО " Название", а является следствием несогласованности действий должностных лиц Управления Россельхознадзора по Пермскому краю и Восточным территориальным отделом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. и решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 08.08.2012 г., вынесенные в отношении ООО " Название" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.12, ч.ч.1, 2 ст.30.13, п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу /должность/ ООО " Название" Л. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N69 Лысьвенского муниципального района Пермского края от 18.06.2012 г. и решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 08.08.2012 г., вынесенные в отношении ООО " Название" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП Российской Федерации, отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя Пермского краевого суда - П.Н. Сурков