Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 октября 2012 г. по делу N 33-9974/12

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Книстяпиной Н.А.

Судей Клюева С.Б., Желтышевой А.И.

При секретаре Ивановой А.И.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Шигонского районного суда Самарской области от 20 августа 2012 года, которым постановлено: "Заявление Воеводиной В.Н. об оспаривании действий органа государственной власти - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области рассмотреть заявление Воеводиной В.Н. по существу в установленном законом порядке".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области -Устинова О.В., Маслова И.С. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воеводина В.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( далее -Росреестр).

В обосновании заявления указала, что на основании договора купли-продажи от 26 мая 2011 года ей принадлежит земельный участок площадью 19 123,90 кв.м., находящийся "адрес" с разрешенным видом использования - под административным зданием, складскими помещениями и прилегающей территорией из категории земель населенных пунктов.

При получении кадастрового паспорта N от 20 июля 2011 года ей стало известно, что кадастровая стоимость указанного выше участка под кадастровым N составляет 32 549 833,99 рубля.

Полагает, что при определении кадастровой стоимости участка удельный показатель кадастровой стоимости применен неверно.

08.02.2012 года обратилась в ООО " Р***" с заявлением об определении рыночной стоимости данного земельного участка. По результатам проведённой оценки его рыночная стоимость составила 5 400 000 (Пять миллионов четыреста тысяч) рублей.

18 июня 2012 года она обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, в соответствии с результатами независимой оценки, предоставив копию отчёта об оценке. Однако, в рассмотрении данного заявления ей было отказано, что следовало из ответа от 22.06.12г.

По мнению заявителя имеющееся в данном случае бездействие органа государственной власти является незаконным и нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 22.07.2010 года N167-ФЗ, ст. 24.11. Ф3N135-Ф3 "Об оценочной деятельности в РФ".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Воеводина В.Н. просила суд признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в не рассмотрении её заявления о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка и обязать указный орган рассмотреть заявление по существу в установленный законом срок.

Решением Шигонского районного суда Самарской области от 20.08.2012г. заявление Воеводиной В.Н. удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Заслушав представителей заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.02.2012гг. NП/48 " О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области", была создана комиссия при Управлении Росреестра по Самарской области и утвержден её состав, контроль за исполнение приказа возложен на руководителя Управления Росреестра по Самарской области.

Статьей 24.19 ФЗ от 29.07.1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ( в ред. от 22.07.2010г.) предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что заявителю Воеводиной В.Н., на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с нежилыми зданиями от 26 мая 2011 года, на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым N из земель поселений площадью 19123,90 кв.м., находящийся "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01 июня 2011 года (л.д. 8).

Из кадастрового паспорта земельного участка N от 20 июля 2011 года (л.д.9), выданного ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области (правопреемником которого является ФБУ Кадастровая палата) усматривается, что разрешенное использование земельного участка - под административным зданием, складскими помещениями и прилегающей территорией; кадастровая стоимость 32 549 833,99 рублей (гр.12), удельный показатель кадастровой стоимости 1 702,05 рублей/кв.м. (гр.13).

18 июня 2012 года заявитель обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в соответствии с результатами независимой оценки, предоставив копию отчёта об оценке, (л.д. 6)

22 июня 2012 года заявителю направлен ответ, в котором ей было отказано в рассмотрении заявления (л.д. 7).

Отказывая в принятии к рассмотрению заявления Воеводиной В.Н. Росреестр ссылается на ч.2 ст. 66 Земельного Кодекса РФ, а так же ст.24.19 Федерального закона от 22.07.2010 года N167-ФЗ (ред. От 30.11.2011 г.) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в РФ" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Между тем, суд правильно указал, что данные нормативные акты регулируют порядок установления кадастровой стоимости земельных участков, а так же порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости, порядок создания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, порядок обжалования их решений и т.д...

Однако, ни один из указанных нормативных актов не содержит прямой запрет на принятие к рассмотрению указанного заявления Воеводиной В.Н..

При этом доводы представителя Росреестра как и в ответе от 22.06.12г., так и в заседание суда первой инстанции, апелляционной инстанции, сводятся к отсутствию у заявителя право на оспаривании кадастровой оценки земельного участка по существу, однако в данном случае Воеводиной оспаривается бездействие Управления Росреестра в не рассмотрении её заявления.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что, отказывая в принятии к рассмотрению заявления Воеводиной В.Н., заинтересованным лицом нарушается ее право на рассмотрения заявления по существу и создает препятствия к обжалованию принятого государственным органом решения, а поэтому обоснованно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Доводы Управления Росреестра в апелляционной жалобе о том, что пересмотр кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка невозможен, поскольку кадастровая стоимость определена Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008г. N473, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку Воеводиной В.Н. оспаривается в данном случае бездействие Управления Росреестра, выразившееся в не рассмотрении её заявления.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что у заявительницы отсутствует право об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка, что при рассмотрении данного дела не имеет правового значения.

Ссылка в жалобе на то, что Управление Росреестра не является надлежащим заинтересованным лицом по данному делу, является несостоятельной, поскольку опровергается вышеуказанным Приказом о создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шигонского районного уда Самарской области от 20 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: