Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-10007/2012

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Елистратовой Е.В.

Судей Минеевой О.Г., Книстяпиной Н.А.

При секретаре Сарайкиной Е.Д.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 24.08.2012 г., которым постановлено:

"Исковое заявление Кашкаревой С.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Кашкаревой С.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-Ф3.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самаре включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самаре засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /период временной нетрудоспособности по беременности и родам/.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самаре назначить Кашкаревой С.М. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самара Третьяковой Л.Н. в поддержание жалобы, возражения Кашкаревой С.М. и её представителя Антоненко М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кашкарева С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В заявлении указала, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ истица обратилась 16.01.2012 г. в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.Самары отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы.

Комиссия не засчитала в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, несколько периодов, что Кашкарева С.М. считает не правильным.

Кашкарева С.М. просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самаре включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары применить льготный порядок исчисления работы в течении одного года за один год шесть месяцев к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /период временной нетрудоспособности по случаю беременности и родов, обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноглинском районе г.Самары назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самара просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на то, что период работы в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина не может быть засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 указанная должность не предусмотрена.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Кашкарева С.М. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет, засчитав истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости 21 год 10 месяцев 27 дней.

Комиссией ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре не засчитаны в медицинский стаж следующие периоды: периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" указанные отвлечения не предусмотрены; периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период имел место после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях; период работы в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства РФ от 22.10.2002г. N781.

Суд пришел к правильному выводу о том, что данное решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самаре является не законным и необоснованным.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N516, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, до введения в действие названного ТК РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ, которая регулировала предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы. Названные отпуска не относились к дополнительным, однако данный факт не может являться отказом в зачете указанных периодов при определении специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ "О государственных пенсиях в РСФСР и пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Таким образом, суд обоснованно включил указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке в специальный стаж работы истца.

Кроме того, также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. в раздел "средний медицинский персонал" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включена должность "главная медицинская сестра".

В приказе Минздравсоцразвития от 23.07.2010г. N541н. значится одна характеристика на должности главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер), одни обязанности и одни требования к квалификации (занятия должности).

На основании изложенного, суд обоснованно включил указанные выше периоды в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина в специальный стаж работы истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы в должности главной акушерки общебольничного персонала акушерского корпуса Самарской областной клинической больницы им. М.И. Калинина не может быть засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 указанная должность не предусмотрена, не заслуживают внимания, по мотивам изложенным выше.

Суд также обоснованно обязал ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самаре засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период временной нетрудоспособности по беременности и родам.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. N 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в ред. приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. N 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N5, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.05.1996г. N29, указывается, что в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности, подтверждающиеся больничным листком. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализирую, указанные выше нормы Правил, суд пришел к правильному выводу о том, что данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы один год работы за один год шесть месяцев.

При таких обстоятельствах, учитывая, что специальный стаж истицы составляет более 30 лет и соответственно имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 закона РФ от 17.12.2002 г. N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд обоснованно обязал ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самаре назначить Кашкаревой С.М. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г.о. Самара от 24.08.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: