Постановление Саратовского областного суда от 06 ноября 2012 г. по делу N 7-617/2012

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Ф.В.М. на постановление судьи Пугачевского районного суда "адрес" от "дата" и решение судьи Саратовского областного суда от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от "дата", составленному должностным лицом, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "адрес" в "адрес", на основании обращения Ф.В.М. "дата" с 09 час. 30 мин. до 13 час. проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине "У ФИО1", расположенном по адресу: ХХХ, в ходе которой установлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением судьи Пугачевского районного суда "адрес" от "дата", оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от "дата", производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе, поданной в порядке надзора, Ф.В.М., участвовавший в деле в качестве потерпевшего, не согласен с судебными постановлениями, указывая на ошибочность и противоречие действующему законодательству вывода об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ; на то, что действия должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "адрес" в "адрес" были проведены в рамках и в соответствии с положениями КоАП РФ. В жалобе также указывается на допущенные судебными инстанциями нарушения норм процессуального права.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 явился вывод суда первой инстанции о нарушении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по "адрес" в "адрес" установленных Федеральным законом от "дата" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований к организации и проведению проверок, в связи с чем результаты такой проверки в соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного закона не могли быть приняты в качестве доказательства нарушения ИП ФИО1 обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оставляя без изменения постановление судьи районного суда, судья областного суда указал в решении, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении данного административного дела судья районного суда не допустил.

В настоящее время обжалуемые судебные постановления судей районного и областного судов вступили в законную силу, производство по делу завершено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Недопустимость ухудшения положения такого лица корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, "дата"), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена судебных постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении ухудшит положение ИП ФИО1

На основании изложенного доводы жалобы о несогласии с судебными постановлениями, с указанием на ошибочность и противоречие действующему законодательству вывода об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, на то, что действия должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "адрес" в "адрес" были проведены в рамках и в соответствии с положениями КоАП РФ, на допущенные судебными инстанциями нарушения норм процессуального права не могут учитываться при пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора по данному делу.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Пугачевского районного суда "адрес" от "дата" и решение судьи Саратовского областного суда от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу Ф.В.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин