Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 октября 2012 г. по делу N 33-5981

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего ФИО4,

судей Ефимовой И.В., Бугаевой Е.М.,

при секретаре Каланиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Никитиной Л.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой", Никитиной Л.А. о признании недействительным межевания земельного участка, определении порядка пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета, о прекращении права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Смирновой Т.Н. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 июля 2012 года, которым исковые требования частично удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Смирновой Т.Н.- Царевой Ю.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Никитиной Л.А., ее представителя Ерофеева А.Г., представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Осипенко Д.В., возражавших относительно удовлетворения жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитина Л.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой" (далее по тексту ООО "Земстрой"), Смирновой Т.Н. о признании недействительным межевания земельного участка, определении порядка пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета, о прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 1985 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества "Факел-85" (далее по тексту - СНТ "Факел-85"), расположенного по адресу: "адрес". С "дата" в ее пользовании находится земельный участок N, в мае 2001 года она получила в пользование смежный земельный участок N, погасив задолженность по уплате членских взносов, имевшуюся у прежнего пользователя участка. Общая площадь земельных участков составляет 850 кв. м. После передачи истцу земельного участка N оба земельных участка стали учитываться в СНТ "Факел-85" под номером 195.

"дата" истцу на основании распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" N-р передан в собственность для ведения садоводства земельный участок N, общей площадью 850 кв. м.

"дата" истец обратилась в Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее по тексту ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ") по вопросу межевания земельного участка для последующей постановки участка на кадастровый учет, между истцом и предприятием заключен договор на оказание услуг. Однако работы по изготовлению технической документации на земельный участок не были завершены, поскольку при проведении межевых работ специалистами предприятия установлено, что часть земельного участка истца входит в состав земельного участка с кадастровым номером N, который принадлежит на праве собственности Смирновой Т.Н.

Истец полагает, что межевание земельного участка с кадастровым номером N проведено ООО "Земстрой" с нарушением требований закона, без выхода на место для проведения полевого контроля, без учета наличия забора и насаждений, имеющихся на земельном участке истца, при отсутствии согласия со стороны истца с определенными в ходе межевания границами земельного участка N. При постановке на кадастровый учет, по мнению истца, допущена кадастровая ошибка, поскольку кадастровыми инженерами ООО "Земстрой" неправильно определены координаты характерных точек границ земельного участка.

Полагая свои права на земельный участок нарушенными, истец просила суд (с учетом принятого судом уточнения исковых требований):

признать недействительными и отменить результаты проведенного ООО "Земстрой" межевания земельного участка N с кадастровым номером N в части площади 80 кв. м., соответствующей площади наложения данного земельного участка на земельный участок Никитиной Л.А., и части границ, пересекаемых указанным земельным участком;

снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N и прекратить право собственности Смирновой Т.Н. на данный земельный участок в части площади 80 кв. м., соответствующей площади пересечения данного земельного участка с земельным участком Никитиной Л.А и в части наложения указанных земельных участков в границах, обозначенных точками н3, н4, н5, н6, н7;

определить порядок пользования земельным участком, имеющим границы, обозначенные точками н3, н4 н5, н6, н7, закрепив право пользования данным участком за Никитиной Л.А.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 23 июля 2012 года исковые требования в части, касающейся определения порядка пользования земельным участком, снятия земельного участка с кадастрового учета, прекращения права собственности на земельный участок удовлетворены, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Смирновой Т.Н. подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение о прекращении производства по делу.

Автор жалобы полагает, что решение суда незаконно, необоснованно, подлежит отмене, поскольку выводы суда сделаны без выяснения действительных обстоятельств дела, без полной и объективной оценки представленных доказательств. Суд не дал оценку показаниям свидетеля ФИО13, которая являлась предыдущим пользователем земельного участка N и в своих показаниях четко описала границы земельного участка. Суд необоснованно критически отнесся к показаниям свидетеля ФИО12, который являлся пользователем земельного участка N и описал границы земельного участка N иначе, нежели их описывает истец. Суд не принял во внимание заявление Никитиной Л.А. о том, что она "дата" присоединила земельный участок N, площадью 4 сотки, отказавшись от пользования "прикопом", площадью 1,6 сотки. По утверждению автора жалобы, межевание земельного участка специалистами ООО "Земстрой" проведено в присутствии представителя СНТ "Факел-85", а межевание земельного участка Никитиной Л.А. проводилось в отсутствие представителя СНТ "Факел-85". Ссылки истца в исковом заявлении на согласие Смирновой Т.Н. с пользованием истцом земельным участком, площадью 80 кв.м. являются не состоятельными, поскольку Смирновой Т.Н. такое согласие не давалось, оно было написано Царевой О.А., которая свидетельствовала об этом в судебном заседании.

Представителем истца Ерофеевым А.Г. по доводам апелляционной жалобы поданы возражения, в которых указано на законность и обоснованность вынесенного решения, на несоответствие доводов апелляционной жалобы обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Смирновой Т.Н. - Царева Ю.А. доводы жалобы поддержала, полагая решение суда подлежащим отмене в части тех требований, которые были удовлетворены.

Истец и ее представитель Ерофеев А.Г. возражали относительно удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Осипенко Д.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части, касающейся удовлетворения исковых требований об определении порядка пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета, о прекращении права собственности на земельный участок, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Положения ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (части 1, 2, 4, 6) предусматривают, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, определение местоположения и конфигурации земельного участка при предоставлении гражданину - члену садоводческого товарищества - земельного участка на праве собственности органом местного самоуправления должно осуществляться с учетом описания местоположения земельного участка и заключения правления товарищества о соответствии описания местоположения земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом первой инстанции установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от "дата" N "данные изъяты" управлению отведен земельный участок для организации садоводства, площадью 20 га в "адрес".

"дата" мэром г. Саратова издано постановление N, в соответствии с которым садоводческому товариществу "Факел-85" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 27,4141 га, занимаемый садовым товариществом на "адрес".

Согласно уставу садоводческого некоммерческого товарищества "Факел-85" товарищество является полным правопреемником садоводческого товарищества "Факел-85", созданного при производственном объединении "данные изъяты" земельном участке, выделенном решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от "дата" N и постановлением мэра г. Саратова от "дата" N.

В материалах дела имеется план земельного участка, занимаемого СНТ "Факел-85", изготовленный в 2004 году специалистами "данные изъяты"

Земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования членов товарищества, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N.

Истец является членом СНТ "Факел-85" с 1985 года (протокол общего собрания N от "дата"), согласно заключению правления СНТ "Факел-85", предоставленному истцу при оформлении права собственности, в пользовании Никитиной Л.А. находится земельный участок N, площадью 850 кв. м.

Из описания местоположения земельного участка N, составленного Никитиной Л.А., видно, что земельный участок имеет форму четырехугольника, смежными являются земельные участки N и N, с двух других сторон земельный участок граничит с дорогой и плотиной.

Согласно плану земельного участка, занимаемого СНТ "Факел-85", земельные участки N и N имеют форму четырехугольника и граничат с двух сторон с землями общего пользования членов товарищества.

Истец в суде апелляционной инстанции пояснила, что фактическое пользование земельным участком N, который был присоединен к земельному участку N, ею стало осуществляться с 2001 года (с момента принятия общим собранием товарищества решения о передаче ей данного земельного участка).

До настоящего времени земельный участок, переданный Никитиной Л.А. в собственность на основании распоряжения комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от "дата" N-р, на кадастровый учет не поставлен, его границы в установленном законом порядке не определены.

Ответчик Смирнова Т.Н. является членом товарищества с "дата", ей предоставлен в пользование земельный участок N, площадью 1400 кв. м. В октябре 2009 года Смирнова Т.Н. обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, приложив необходимые документы (описание местоположения земельного участка, заключение правления СНТ "Факел-85", справку СНТ "Факел-85" о площади земельного участка 1469 кв. м.).

"дата" администрацией муниципального образования "Город Саратов" издано постановление N, которым Смирновой Т.Н. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N, площадью 1469 кв.м.

Смирновой Т.Н. проведено межевание земельного участка, земельный участок "дата" поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N

"дата" право собственности Смирновой Н.Т. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем ей выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Статья 11.1 ЗК РФ предусматривает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Для постановки объекта на кадастровый учет заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением и представить необходимые документы.

При постановке на учет земельного участка обязательным является предоставление в орган кадастрового учета межевого плана (ст. 22 указанного закона).

В силу ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (части 1, 7, 9) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Анализ исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная специалистами Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", не соответствует плану земельного участка, занимаемого СНТ "Факел-85", описанию местоположения земельного участка N, составленному Никитиной Л.А. и утвержденному заключение СНТ "Факел-85". На указанной схеме земельный участок имеет конфигурацию в виде многоугольника с выступом, площадью 80 кв.м. на территорию общего пользования СНТ "Факел-85".

Свидетель ФИО12, допрошенный судом первой инстанции, показал, что в период с 1987 по 1990 годы у него в пользовании находился земельный участок N, который имел форму параллелограмма, граница земельного участка проходила по трубе водопровода.

Члены СНТ "Факел-85", допрошенные в качестве свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, показали, что граница земельных участков проходит по трубе водопровода, которая является прямой и каких-либо изгибов не имеет.

Свидетельские показания ФИО21, ФИО19 и ФИО20 не могут быть приняты во внимание для определения границ земельного участка, принадлежащего Никитиной Л.А., поскольку они не согласуются с другими исследованными доказательствами. Кроме того, свидетели ФИО19 и ФИО20 не могли назвать период, в течение которого земельный участок N существует в обозначенных Никитиной Л.А. границах, свидетель ФИО21 сообщил, что Никитина Л.А. пользуется выступом с 2005 года (т.е. менее 15 лет).

Учитывая изложенное, стороной истца не было представлено доказательств, позволяющих определить границы находящегося в ее пользовании земельного участка в том виде, как они определены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной специалистами Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ". В этой связи ее требования о защите нарушенного права путем снятия земельного участка с кадастрового учета, прекращения права собственности на земельный участок, принадлежащий Смирновой Т.Н., об определении порядка пользования земельным участком не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение суда является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиями закона об их относимости и допустимости (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд первой инстанции в нарушение требований статей 56, 148, 67 ГПК РФ неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не принял во внимание исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, не дал им надлежащей правовой оценки, что в соответствии с пунктами 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в части требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 июля 2012 года отменить в части определения порядка пользования земельным участком, снятия земельного участка с кадастрового учета, прекращения права собственности. Принять в данной части требований новое решение, которым Никитиной Л.А. в удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Земстрой", Никитиной Л.А. об определении порядка пользования земельным участком, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок отказать.

В остальной части решение Волжского районного суда "адрес" от "дата" оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи