Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-6072/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Песковой Ж.А. и Пантелеева В.М.,

при секретаре Морозовой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовкой области на решение Калининского районного суда в р.п. Самойловка Саратовской области от 22.08.2012 года по гражданскому делу по иску Орловой Т.С. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ? районе Саратовской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам, включении в стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, которым постановлено:

"Признать решение комиссии по пенсионным вопросам от ? года N в части исключения из специального стажа периодов работы Орловой Т.С. в должности инспектора охраны прав детства Республики с ? года по ? года и в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N ".. года по ?. года - незаконным;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области включить в стаж педагогической деятельности периоды работы Орловой Т.С. в должности инспектора охраны прав детства Республики с ? года по ? года (1 год 3 месяца 10 дней) и в должности учителя немецкого языка в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N" с ? года по ? года (2 года).

Обязать государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области назначить Орловой Т.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 02.12.2010 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области в пользу Орловой Т.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере ? рублей".

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовской области С., действовавшего на основании доверенности от ?, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Т.С. обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований указала, что с ? года по ? года работала инспектором по охране прав детства в ?, с ? года по ? года - учителем немецкого языка в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N " (далее - МОУ СОШ N) на ставки и по совместительству преподавателем немецкого языка в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования "Профессиональное училище N ?" (далее - ГОУ НПО "ПУ N"). На момент обращения 02.12.2010 года в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области специальный педагогический стаж истца составлял 25 лет 3 месяца 7 дней. Спорным решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии Орловой Т.С. отказано. Указанные периоды работы исключены из её специального стажа. Орлова Т.С. считает решение ГУ УПФ РФ в ?районе Саратовской области незаконным, за защитой нарушенных прав обратилась в суд.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что подлежащие применению к спорным правоотношениям Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, не предусматривают возможности отнести к ним работы в учреждениях для детей при условии не выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, и в должности инспектора по охране прав детства в РайОНО. Представленные Орловой Т.С. в суд тарификационные списки, копии приказов по распределению педагогической нагрузки МОУ СОШ N и ГОУ НПО "ПУ N " не заменяют порядка оформления на работу и не могут подтверждать то обстоятельство, что работа истца протекала по совместительству. Кроме этого, не нашло документального подтверждения осуществление Орловой Т.С. педагогической деятельности с нагрузкой ? ставки и участия в учебном процессе в период с ? года по ? года в ГОУ НПО "ПУ N". В указанный период ГОУ НПО "ПУ N" не подавало в пенсионный орган сведения как об организации, имеющей льготные профессии. Суд неправильно оценил представленные истцом доказательства. На дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у Орловой Т.С. отсутствовала требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности.

Орлова Т.С., извещённая о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из Разъяснений, утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации от 17.03.2003 года N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью имели работники районных отделов народного образования, работавшие в должностях: заведующие, инструкторы, инспектора, запасные учителя.

Положение утратило силу на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.) и общеобразовательные учреждения среднего профессионального образования - училища всех наименований (пункт 1.10).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ? года по ? года Орлова (до брака Никулина) Т.С. работала инспектором по охране прав детства в РайОНО, с ? года по ? года - учителем немецкого языка в МОУ СОШ N на ? ставки и по совместительству преподавателем немецкого языка в ГОУ НПО "ПУ N ".

Данные обстоятельства подтверждается записями в трудовой книжке истца, выпиской из приказов отдела образования администрации ?района Республики от.. года N, справками МОУ СОШ N от ?года и ГОУ НПО "ПУ N" от года, копиями тарификационных списков за 2004-2007 года, копиями приказов ГОУ НПО "ПУ N " о педагогической нагрузке Орловой Т.С.

02.12.2010 года Орлова Т.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в районе Саратовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от ? года N, принятым на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ? года N, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик указал, что педагогический стаж истца составил 21 год 11 месяцев 27 дней.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к выводу, что период работы Орловой Т.С. с ? года по ?. года подлежит включению в льготный педагогический стаж на основании действовавшего на тот момент Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397; в период с 01.09.2004 года по 31.08.2006 года Орлова Т.С., работая в должности и учреждениях, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, выполняла суммарно норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что является основанием для включения данного периода в стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, а также согласуется с правовой позицией, указанной в пункта 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 " О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Так как с учетом включенных районным судом в специальный стаж истца периодов, у Орловой Т.С. на 02.12.2010 года (дата обращения истца в ГУ УПФ РФ в ? районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии) имелся необходимый льготный стаж, суд правомерно обязал ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица основания (кода) выполнения льготного характера работы за период с ? года по ? года, не опровергает установленные судом обстоятельства - выполнение истцом работы на предусмотренной Списком должности в предусмотренных Списком учреждениях.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда р.п. Самойловка Саратовской области от 22.08.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Самойловском районе Саратовкой области - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: