Решение Саратовского областного суда от 02 ноября 2012 г. по делу N 21-349/2012

Судья Саратовского областного суда Пескова Ж.А.

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Злобина О.Н. на решение Калининского районного суда Саратовской области от 28.09.2012 года, которым отменено постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Калининский" Саратовской области от 14.09.2012 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Р" Злобина О.Н. к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Калининский" Саратовской области от 14.09.2012 года директор ООО "Р" Злобин О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ? рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в несоблюдении ООО "Регион" требований по содержанию дорог регионального и межмуниципального значения Калининского муниципального образования Саратовской области и обеспечения их соответствия в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в соответствии с действующим законодательством. А именно, на протяжении участка автодороги регионального значения городов ?. имеются ямочность, местами занижена обочина.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 28.09.2012 года вышеназванное постановление отменено в связи с не извещением Злобина О.Н. о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, дело возращено на новое рассмотрение.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Злобин О.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, а отсутствие извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении не является существенным недостатком, влияющим на отмену вынесенного постановления ОГИБДД МО МВД РФ "Калининский" Саратовской области.

Злобин О.Н., извещённый о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Проверив законность и обоснованность решения районного суда в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении решения Калининского районного суда Саратовской области от 28.09.2012 года без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 3 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Анализ перечисленных выше норм позволяет сделать вывод о том, что хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, данное лицо должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом, в производстве которого указанное дело находится.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как видно из материалов дела, 30.07.2012 года прокурором Калининского района Саратовской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Р" Злобина О.Н.

06.08.2012 года материал и постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении направлено в МО МВД РФ "Калининский" Саратовской области для рассмотрения.

Между тем доказательств, подтверждающих извещение директора ООО "Р" Злобина О.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ "Калининский" Саратовской области не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Злобина О.Н. на защиту было нарушено.

При таких обстоятельствах постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ "Калининский" Саратовской области от 14.09.2012 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Поскольку дело об административном правонарушении возвращается для нового рассмотрения, то доводы жалобы, касающиеся существа принятого постановления должностного лица и решения суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание и подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Иные доводы жалобы по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на существо обжалуемого постановления должностного лица и решения суда первой инстанции повлиять не могут.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Калининского районного суда Саратовской области от 28.09.2012 года - оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Р" Злобина О.Н. - без удовлетворения

Судья Ж.А. Пескова