Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 октября 2012 г. по делу N 33-4604/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

судей Максименко И.В., Мироненко М.И.,

при секретаре Дубыниной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Р.Е. к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Няганского городского суда от 20 августа 2012 года, которым исковые требования Потаповой Р.Е. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потаповой Р.Е. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Фонд) от 27 июля 2012 года N 28 об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также о возложении обязанности выплатить понесенные ею расходы.

В обоснование доводов указала, что 27 июля 2012 года она обратилась в Фонд с просьбой оплатить стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, на что получила отказ, по мотивам того, что она отдыхала за пределами Российской Федерации. Считает отказ незаконным, ссылаясь на Конституцию РФ, ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В судебном заседании Потаповой Р.Е. исковые требования уточнила, просила взыскать с Фонда компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15263 руб. 93 коп.

Представитель Фонда Сыровацкая Т.В. против исковых требований возразила по тем основаниям, что оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам производится только в случае отдыха в пределах территории Российский Федерации.

Судом постановлено указанное выше решение, которое Фонд просит отменить, поскольку Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применять закон исходя из его буквального толкования. Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, согласно которым, право на получение компенсации возникает в случае отдыха на территории Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 327, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как видно из материалов дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности отказа Фонда в компенсации Потаповой Р.Е., являющейся пенсионером по старости, расходов на проезд по тем основаниям, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в этой части всем имеющимся доказательствам суд дал оценку, приведя соответствующие доводы в решении.

Из ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520 - 1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" следует, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).

Нормы пунктов 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

На основании изложенного с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства решение суда является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы жалобы оснований для отмены решения суда не содержат и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Няганского городского суда от 20 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры без удовлетворения.

Председательствующий: Старцева Е.А.

Судьи: Мироненко М.И.

Максименко И.В.