Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 июня 2012 г. по делу N 33-2618/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего: Цыганкова С.Л.,

судей: Дука Е.А., Вороной Н.Л.,

при секретаре Олиярник Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Когалыма в интересах Закировой Флюры Макаримовны к Администрации г. Когалыма об обязании обеспечить Закирову Флюру Макаримовну дополнительной жилой площадью в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",

по апелляционной жалобе Закировой Ф.М. на решение Когалымского городского суда от 16 марта 2012 года, которым постановлено:

"В иске прокурору города Когалыма заявленному в интересах Закировой Флюры Макаримовны к Администрации города Когалыма об обязании обеспечить Закирову Флюру Макаримовну дополнительной жилой площадью в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отказать".

Заслушав доклад судьи Цыганкова С.Л., истца Закирову Ф.М. поддержавшую доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, прокурора Шиян Е.Р. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Когалыма в интересах Закировой Ф.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Когалыма об обязании обеспечить Закирову Флюру Макаримовну дополнительной жилой площадью в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Иск мотивирован тем, что Закирова Ф.М., с сыновьями Р., Б, и внучкой В проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес обезличен) на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность (номер обезличен). Общая площадь жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м., жилая площадь составляет "данные изъяты" кв.м. (дата обезличена) Закирова Ф.М обратилась в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставив справку об инвалидности, заключение врачебной комиссии о невозможности совместного проживания граждан в одной квартире и заключение о необходимости в предоставлении дополнительной площади. Решением общественной жилищной комиссии при администрации города от (дата обезличена), ей отказано в постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ.

Принимая во внимание, что Закирова Ф.М. в соответствии с выписным эпикризом (номер обезличен) имеет диагноз на основании которого признана инвалидом "данные изъяты" группы бессрочно по решению МСЭ, просил обязать орган местного самоуправления - Администрацию г. Когалыма обеспечить Закирову Флюру Макаримовну дополнительной жилой площадью в порядке предусмотренном ч. 3 ст. 49 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Когалыма Чэн С.С. на иске, заявленном в интересах Закировой Ф.М., настаивал.

Истица Закирова Ф.М. заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Когалыма Фаткуллина Л.Р. иск не признала и пояснила, что согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Закирова Ф.М. не имеет права на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета. Закирова Ф.М. не состоит в списках очередности на улучшение жилищных условий. Письмом от (дата обезличена) Администрация г. Когалыма сообщила Закировой Ф.М., что решением общественной жилищной комиссии при Администрации г. Когалыма протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Представленные ею документы не подтверждали её права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях: обеспеченность по норме и отсутствие статуса малоимущего гражданина.

16 марта 2012 года Когалымским городским судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Закирова Ф.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Отмечает, что вывод суда о том, что на момент ее обращения в администрацию города с ходатайством о предоставлении ей дополнительного жилого помещения, на каждого члена ее семьи приходилось по "данные изъяты" кв.м. является ошибочным, поскольку в квартире была зарегистрирована невестка и внук, в связи, с чем на каждого члена семьи приходилось по "данные изъяты" кв.м.. Кроме того она отмечает что страдает радом тяжелых заболеваний при который совместное проживание в одной квартире считает опасным как для своего здоровья, так и для здоровья остальных членов семьи, в том числе и детей.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация города Когалыма считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание явилась истец Закирова Ф.М..

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 347 ГПК РФ), обсудив их, выслушав истца Закирову Ф.М., заключение прокурора Шиян Е.Р., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что (дата обезличена) между муниципальным образованием ХМАО-Югры городской округ Когалым и Закировой Ф.М. был заключен договор социального найма жилого помещения (номер обезличен) от (дата обезличена). Согласно договора Наймодатель - МО ХМАО-Югры городской округ города Когалым передал Нанимателю - Закировой Ф.М. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью "данные изъяты" кв.м., в том числе жилой "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен) для проживания в нем с составом семьи: сын - (ФИО обезличено)9, сын - Б, внучка - (ФИО обезличено)11

(дата обезличена) МО ХМАО-Югры городской округ г. Когалым заключило договор с Б, (ФИО обезличено)11 согласно которого "муниципальное образование передало бесплатно "Собственникам" в собственность: Б "данные изъяты" долю в праве собственности, (ФИО обезличено)11 "данные изъяты" долю в праве собственности на (адрес обезличен).

(дата обезличена) (ФИО обезличено)1, согласно справке серии МСЭ-2007 (номер обезличен) была установлена первая группа инвалидности, причина инвалидности -общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно.

По заключению врачебной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) МЛПУ "КГБ" Закирова Ф.М. страдает тяжелой формой хронического заболевания при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание в одной квартире".

Как следует из заключения (номер обезличен) от (дата обезличена) МЛПУ "КГБ" Закирова Ф.М. является инвалидом "данные изъяты" группы. Страдает заболеванием, предусмотренным списком заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающими ими на дополнительную жилую площадь".

По заключению врачебной комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) МЛПУ "КГБ" Закирова Ф.М. является инвали (адрес обезличен) группы, нуждается в постоянной посторенней физической помощи.

Из заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях от (дата обезличена) следует, что Закирова Ф.М. просит принять ее с семьёй на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях социального найма, с составом семьи из "данные изъяты" человек.

Письмом от (дата обезличена) Администрация города Когалыма сообщило Закировой Ф.М. о том, что решением общественной жилищной комиссии при Администрации г. Когалыма протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Предоставленные ею документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием статуса малоимущего гражданина, обеспеченность по нормам. На момент подачи заявления на каждого члена семьи Закировой Ф.М. приходилось по "данные изъяты" кв.м. общей площади при учетной норме "данные изъяты" кв.м.

Данный отказ истцом Закировой Ф.М. не был оспорен в судебном порядке.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи инвалидов нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что Закирова Ф.М. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей не признана, обеспечена по нормам жилой площадью. По смыслу закона (ст.ст. 52 и 57 Жилищного кодекса РФ) основанием для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди является соответствующее письменное обращение заинтересованного лица и предоставление документов, подтверждающих наличие оснований для принятия такого решения.

Кроме того, согласно представленным материалам на момент подачи Закировой Ф.М. заявления о постановке на учет в орган местного самоуправления состав ее семьи состоял из "данные изъяты" человек. После того, как состав семьи изменился ( (дата обезличена) в спорную квартиру были зарегистрированы по месту жительства Н - невестка и (ФИО обезличено)13 внук (л.д. 181)) (ФИО обезличено)1 с заявлением в Администрацию города о постановке ее на учет не обращалась.

Поскольку истец ссылается на наличие тяжелой формы хронического заболевания и на то, что состав ее семьи изменился, как основания для предоставления ей жилого помещения вне очереди, ей надлежало обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с предоставлением всех необходимых документов.

Непосредственное обращение в суд не может заменить указанный порядок, поскольку к полномочиям суда не относится решение вопросов о предоставлении жилых помещений. Принятие таких решение относится к компетенции органов местного самоуправления поселений (ст. ст. 49-52, 54, 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспристрастного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Суд вправе только проверить законность принятого органом местного самоуправления решения об отказе в предоставления жилого помещения и при признании такого отказа незаконным, а также в случае уклонения органа местного самоуправления от принятия такого решения - признать такой отказ или уклонение незаконным и обязать орган местного самоуправления восстановить нарушенное право.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам (ст. 56 ГПК РФ) и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 327, 328, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Когалымского городского суда от 16 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Закировой Флюры Макаримовны без удовлетворения.

Председательствующий: Цыганков С.Л.

Судьи: Дука Е.А.

(ФИО обезличено)4