Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 16 октября 2012 г. по делу N 33-4486/2012

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Цыганкова С.Л.

судей Вороной Н.Л., Дука Е.А.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Агарковой Марии Витальевны, Агаркова Константина Сергеевича к Комитету по управлению муниципальными имуществом администрации г.Лангепас о признании незаконным отказа в признании участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и включении в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2012 году,

по апелляционной жалобе истицы Агарковой М.В.на решение Лангепасского городского суда от 20 августа 2012 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения истицы Агарковой М.В., ее представителя Данилова А.А., истца Агаркова К.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском к КУМИ администрации (адрес), ссылаясь на то, что в (дата) с использованием кредитных средств они приобрели в долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) (адрес), (адрес).

(дата) в целях получения социальной выплаты в виде субсидии они обратились в КУМИ администрации г.Лангепаса с заявлением о включении семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в чем им отказано на основании ст. 7 Порядка реализации целевой программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05 апреля 2011 г. N 108-п в связи с не предоставлением документов, указанных в пунктах 3 и 5 статьи 6 Порядка.

Данный отказ считают необоснованным, поскольку предоставление указанных документов Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1050 от 17 декабря 2010 г., не предусмотрено.

Истцы Агаркова М.В. и Агарков К.С. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истца Агарковой М.В. - Данилов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представители ответчика Аверкина С.В. и Петришак Т.А. возражали против удовлетворения иска.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица Агаркова М.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на доводы, изложенные в иске, судебную практику. Указала, что суд отказал в применении федерального закона на основании окружного закона, который имеет наименьшую юридическую силу и противоречит федеральному закону. Отсутствие участия в окружной программе в числе оснований для отказа в участии в федеральной программе, в федеральном законе не указано.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч.1 ст.327, ч.3 ст.167ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и видно из материалов дела, в (дата) Агарковы с использованием кредитных средств приобрели в общую долевую собственность (по 1\2 доли в праве) две комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес) (адрес) (адрес), общей площадью 51,1 кв.м (л.д.14-16).

(дата) Агарковы обратились в КУМИ администрации города Лангепаса с заявлением о признании участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы", в чем им отказано на основании статьи 7 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", в связи с не предоставлением документов, указанных в пунктах 3 и 5 статьи 6 Порядка, а именно: свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение на имя несовершеннолетнего Агаркова Д.К., (дата) года рождения; документа, подтверждающего признание молодой семьи участником окружной подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" (л.д.9-10, 11-12).

Разрешая спор и признавая данный отказ законным, суд обоснованно исходил из того, что семьи, не признанные участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым", не могут признаваться участниками Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в рамках которой в целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусмотрена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

С целью реализации данного проекта принята целевая программа ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", в состав которой включена подпрограмма 2.1 "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы", о признании участниками которой просили заявители, утвержден Порядок реализации данной окружной программы (постановление Правительства ХМАО-Югры от 5 апреля 2011 г.N108-п).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 6 вышеназванного Порядка молодой семьей по федеральной целевой программе в целях использования социальной выплаты в виде субсидии в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 статьи 2 настоящего Порядка признается семья, не получавшая меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий (за исключением участия в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" и получения средств материнского семейного капитала), признанная участником подпрограммы 2 либо подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз, которая в расчетный период на основании решения уполномоченного органа имеет доходы, позволяющие получить кредит, либо имеет иные денежные средства и иное имущество, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в виде субсидии, на основании документов, указанных в подпунктах 5.1.1 - 5.1.9 настоящего пункта.

Молодой семьей по федеральной целевой программе в целях использования социальной выплаты в виде субсидии в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 статьи 2 настоящего Порядка признается семья, не получавшая меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий (за исключением участия в подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" и получения средств материнского семейного капитала), признанная участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз.

Как видно из материалов дела, (дата) Агарковым отказано в признании участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" ввиду отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий (л.д.32), что препятствует признанию их участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы" в силу ст.7 Порядка.

Ссылка автора апелляционной жалобы на неправильное применение окружного Порядка вместо пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы), не содержащего оснований для отказа в признании Агарковых участниками федеральной подпрограммы, несостоятельна.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 18 вышеназванных Правил, основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил, согласно подпункту "б" которого семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении,

что по существу согласуется с вышеназванной нормой Порядка, установленного субъектом РФ, об участии в подпрограмме лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к которым истцы на момент обращения с заявлением к ответчику не относились.

Отказ в признании участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" по мотиву отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий истцами не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не содержат оснований для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лангепасского городского суда от 20 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агарковой Марии Витальевны - без удовлетворения.

Председательствующий судья Цыганков С.Л.

Судьи: Вороная Н.Л.

Дука Е.А.