Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2012 г. по делу N 7-138/12

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкина В.Т.,

рассмотрев жалобу директора МАОУ "Средняя образовательная школа N8" Воробьёвой Л.С. на решение Салехардского городского суда от 4 октября 2012 года по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора города Лабытнанги от 31 июля 2012 года в отношении должностного лица МАОУ "Средняя образовательная школа N8" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением вр.и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО Гавриловой О.С. от 24 августа 2012 года N на директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N8" Воробьеву Л.С. наложен административный штраф в размере "данные изъяты" рублей за нарушение части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Салехардского городского суда от 4 октября 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора МАОУ "Средняя образовательная школа N8" Воробьёвой Л.С. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, Воробьёва Л.С. указывает на несогласие с решением суда в виду неприменения положений статьи 2.7, пункта 5 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку полагает, что её действия были сопряжены с предотвращением вредных последствий административного правонарушения.

Воробёва Л.С., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в рассмотрении жалобы не принимала.

Представитель УФАС по ЯНАО Рябиков А.А. указывал на законность и обоснованность решения суда, доводы жалобы несостоятельными и неподлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФАС по ЯНАО, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Факт совершения директором МОУ СОШ N8 Воробьёвой Л.С. административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении подтверждается постановлением прокурора города Лабытнанги от 31 июля 2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении; договором N17 на оказание услуг по организации питания в МОУ СОШ N8 от 11 ноября 2011 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия директора школы Воробьёвой Л.С. были правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывая на отсутствие оснований для освобождения Воробьёвой Л.С. от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд обоснованно исходил из того, что на лицах, уполномоченных на размещение муниципального заказа, в силу их служебного положения лежит обязанность по своевременному размещению такого заказа в целях недопущения ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда. Должностное лицо может быть освобождено от ответственности по указанному основанию только в случае, если опасность, которую оно пыталось устранить, невозможно было предотвратить заранее.

Отсутствие денежных средств на счетах образовательного учреждения на оказание услуг по организации горячего и диетического питания не может свидетельствовать о том, что директор данного учреждения не мог предвидеть негативных последствий такового.

Ссылка заявителя о том, что не было учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, как предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, несостоятельна.

Указанное обстоятельство может учитываться при условии, если лицо, совершившее административное правонарушение, приняло меры, направленные на устранение нарушений охраняемых законом интересов, в частности в результате нарушения порядка размещения заказа. В материалах дела доказательств наличия таковых не имеется.

Кроме того, заявитель необоснованно связывает применение обстоятельства смягчающего административную ответственность с причинами, послужившими совершению административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о. руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Салехардского городского суда от 4 октября 2012 года, вынесенные в отношении директора МАОУ "Средняя образовательная школа N8" Воробьёвой Л.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Воробьёвой Л.С. - без удовлетворения.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья суда ЯНАО Атрошкина В.Т.