Постановление Верховного суда Республики Тыва от 26 октября 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Тыва от 26 октября 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва Хаджиева Ф.А. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 июня 2012 года и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бахара С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - УФАС по Республике Тыва) Хаджиева Ф.А. от 18 октября 2011 года исполняющий обязанности директора Государственного унитарного предприятия "Тувинская энергетическая компания" (далее - ГУП "ТЭК") Бахар С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 июня 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 26 июля 2012 года, постановление УФАС по Республике Тыва от 18 октября 2011 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бахара С.В. направлено в УФАС РФ по Республике Тыва на новое рассмотрение.

Хаджиев Ф.А. в жалобе просит отменить судебные постановления и принять новый судебный акт, ссылаясь на необоснованность выводов судебных инстанций относительно ненадлежащего извещения Бахара С.В. о времени и месте рассмотрения дела, а также неистечении годичного срока давности привлечения его к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что УФАС по Республике Тыва предприняты достаточные меры по надлежащему извещению Бахара С.В. о времени и месте рассмотрения делабыли предметом проверки судебных инстанций, в решениях им дана надлежащая правовая оценка, приведены достаточные основания и мотивы, по которым они признаны несостоятельными. Из представленных материалов дела усматривается, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Бахара С.В. сведений о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела не имелось.

При таких обстоятельствах судья Кызылского городского суда Республики Тыва пришёл к обоснованному выводу о том, что настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как правильно указано в решении судьи Верховного Суда Республики Тыва, к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

С момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке. С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные данной статьёй.

Установлено, что решением комиссии УФАС по Республике Тыва по делу N от 02 июня 2011 года (резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2011 года, решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2011 года) ГУП " **" признан нарушившим пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившийся в направлении писем потребителям электроэнергии с рекомендациями о неподписании актов о неучтенном потреблении при выявлении факта бездоговорного потребления, составляемых представителями ОАО " **".

Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности Бахара С.В. за данное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истёк 02 июня 2012 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 июня 2012 года постановление УФАС по Республике Тыва от 18 октября 2011 года отменено, срок давности привлечения к административной ответственности Бахара С.В. истёк, то производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бахара С.В. прекратить.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва А.А.Салчак