Решение Верховного суда Республики Тыва от 17 октября 2012 г.

Решение Верховного суда Республики Тыва от 17 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., при секретаре Монгуш С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва на решение судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении муниципальное казенное учреждение "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ (далее МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа на сумму ** рублей за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ППБ 01-03 п.98 в здании муниципального казенного учреждения "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ, находящегося по адресу: **.

Не согласившись с данным постановлением, начальник МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ Е.В. обратилась с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 сентября 2012 года постановление главного государственного инспектора Пий-Хемского района по пожарному надзору N ** от 17 августа 2012 года в отношении МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба начальника МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ - без удовлетворения.

Исполняющий обязанности МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ С.А. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в котором просит решение судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вменяемое МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ административное правонарушение совершено не по вине юридического лица, поскольку собственных средств для выполнения предписания надзорного органа МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ не имеет, а финансирование с администрации Пий-Хемского кожууна РТ не поступает с 2011 года.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав мнение сторон, прихожу к следующему.

В силу части 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу пункта 10 ППБ 01-03 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и вступившие в силу с 15 мая 2012 года, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 61 отсутствие пожарной сигнализации).

Из материалов дела следует, что государственным инспектором Пий-Хемского района по пожарному надзору на основании распоряжения главного государственного инспектора Пий-Хемского района Республики Тыва по пожарному надзору Д.Н. N 48 от 17 августа 2012 года по соблюдению обязательных требований и выполнению предписания N ** была проведена внеплановая проверка по соблюдению правил пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки N ** от 17 августа 2012 года - отсутствие пожарной сигнализации.

В связи с несоблюдением требований пожарной безопасности в отношении юридического лица 17 августа 2012 года главным государственным инспектором по пожарному надзору вынесено постановление N ** от 17 августа 2012 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судьей Пий-Хемского районного суда Республики Тыва на основе исследованных материалов дела и норм права постановлен обоснованный вывод о совершении МКУ "Управление образованием" администрации Пий-Хемского кожууна РТ административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При этом судьей правомерно учтено, что Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколах об административных правонарушениях от 17 августа 2012 года, правильно квалифицированы по частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств по делу произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы исполняющего обязанности начальника МКУ "Управление образованием" о том, что средства на установку пожарной сигнализации за 4 квартал 2011 года и до сегодняшнего дня не выделялись, являются несостоятельными и не влекут отмену вынесенного решения судьи, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях указанного юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Из текста жалобы видно, что исполняющий обязанности руководителя муниципального казенного учреждения "Управление образования" администрации Пий-Хемского кожууна РТ факт нарушения требований пожарной безопасности он не отрицает.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ, могли быть повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 11 сентября 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А.Канзай