Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 13 ноября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 13 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Болат-оол А.В., Куулар Л.Д.,

при секретаре Салчак А.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по иску Ондара Б.В. в интересах малолетнего А. к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Ондар Б.В. в интересах малолетнего А. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении, указывая на то, что его сын А. состоит на очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении под номером 1900. Он с супругой неоднократно обращались в мэрию г. Кызыла с просьбой о предоставлении ребёнку места в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла, до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла ребёнку не предоставлено. Просил обязать мэрию г. Кызыла обеспечить малолетнему А. доступ к дошкольному образованию путём предоставления места в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решением суда иск Ондара Б.В. в интересах малолетнего А. удовлетворен. Суд обязалмэрию г. Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить место в дошкольном образовательном учреждении на территории г. Кызыла А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мэрия г. Кызыла с решением суда не согласилась, указывая в апелляционной жалобе на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права; не установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Так, суд не установил наличие и количество детей, имеющих право на устройство в дошкольное образовательное учреждение в первоочередном и во внеочередном порядке, а также наличие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях. Удовлетворение исковых требований в отношении ребёнка, состоящего в общей очереди, влечёт нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольное учреждение в первоочередном и во внеочередном порядке. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения Ондара Б.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

П/п 2 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сын Ондара Б.В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в общей очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении с 27 августа 2010 года, по данным последней перерегистрации - под N1900; до настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ему не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией г. Кызыла обязанность по обеспечению малолетнего А. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено его конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию г. Кызыла указанную обязанность.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации отсутствие свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданам места в детском дошкольном общеобразовательном учреждении.

Орган местного самоуправления обязан принимать меры к увеличению числа дошкольных образовательных учреждений либо вместимости существующих образовательных учреждений.

Довод апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований в отношении ребенка, состоящего в общей очереди, повлечет нарушение прав лиц, имеющих право на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке, является необоснованным, так как действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствахрешение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 24 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 ноября 2012 года.

Председательствующий

Судьи