Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 14 ноября 2012 г. по делу N 33-913/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Соскал О.М. и Дамдын Л.Д.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

с участием прокурора Ойдуп У.М.,

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кызыла в интересах несовершеннолетней Д. к мэрии г. Кызыла о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Уйнукай А.Г. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 04 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кызыла в интересах несовершеннолетней Д. обратился в суд к мэрии г. Кызыла с иском о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

В обоснование иска ссылался на то, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Кызыла по обращению С., установлено нарушение требований закона о предоставлении его дочери - Д. - предусмотренного федеральным законодательством и гарантированного Конституцией РФ дошкольного образования, поскольку мэрией отказано в выделении ребенку места в детском саду. Просил суд обязать мэрию г. Кызыла предоставить в первоочередном порядке Д. место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 04 сентября 2012 года исковые требования прокурора г. Кызыла удовлетворены. Суд обязал мэрию г. Кызыла предоставить Д., ** года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении г. Кызыла в группе полного дня в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Уйнукай А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы права, не доказаны установленные судом обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Существующий единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", не противоречит ни Конституции РФ, ни нормам международного права. Удовлетворение исковых требований в отношении данного ребенка повлечет нарушение прав лиц, имеющих право нам устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке, что противоречит нормам международного права. Отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях г. Кызыла также служит основанием для отмены решения суда.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, Оргу А.О. указал, что решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем доводы представителя ответчика не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание представитель мэрии города Кызыла не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Д. С. возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Д., ** года рождения, состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении, по состоянию на июнь 2012 года под номером **. На момент рассмотрения дела место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению Д. местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено ее конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым правильно отвергнуты как необоснованные, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 04 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 ноября 2012 года.

Председательствующий

Судьи