Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 15 ноября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 15 ноября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Чикашовой М.Н.,

судей Баутдинова М.Т. и Куулар Л.Д.,

при секретаре Ооржак Н.М.,

переводчике Сарыглар А.К.

рассмотрев по докладу судьи Чикашовой М.Н. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эрендей М-С.С. в интересах несовершеннолетней А. к мэрии города Кызыла о признании права на дошкольное образование, об обязании предоставления места в дошкольном учреждении по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Уйнукая А.Г. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 августа 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Эрендей М-С.С. обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении ее несовершеннолетней дочери А., родившейся **.

В обоснование иска ссылалась на то, что ** на ее иждивении находится двое малолетних детей. Дочь состоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении с января 2007 года, однако до настоящего времени ребенку место в детском саду мэрией не предоставлено. Просила обязать мэрию города Кызыла обеспечить А. доступ к дошкольному образованию путем предоставления места в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 августа 2012 года исковые требования Эрендей М-С.С. удовлетворены. Суд обязал мэрию города Кызыла в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ребенку истицы - А., родившейся **, место в дошкольном образовательном учреждении на территории города Кызыла.

Не согласившись с решением суда, представитель мэрии г. Кызыла по доверенности Уйнукай А.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены нормы права, не доказаны установленные судом обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Существующий единый порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, расположенных на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", не противоречит ни Конституции РФ, ни нормам международного права. Удовлетворение исковых требований в отношении данного ребенка повлечет нарушение прав лиц, имеющих право нам устройство в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке, что противоречит нормам международного права. Отсутствие свободных мест в дошкольных учреждениях г. Кызыла также служит основанием для отмены решения суда.

Представитель ответчика - мэрии города Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Истец Эрендей М-С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав пояснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Судом установлено, что А. родилась **, ее матерью является Эрендей М-С.С., сведения об отце отсутствуют.

Из материалов дела видно, что А. поставлена в очередь на получение места в дошкольном образовательном учреждении с 30 января 2007 года под номером **. По состоянию на 2011 год номер очереди был **.

18 мая 2012 года на основании п. 12 Порядка комплектования МДОУ г. Кызыла, утвержденного Постановлением мэра г. Кызыла N 1489, А. снята с очереди в связи с тем, что ее родители не прошли перерегистрацию и не подтвердили своего желания на получение места в МДОУ.

Однако истица в судебном заседании настаивала на том, что ежегодно лично проходила перерегистрацию.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что А. имеет право на устройство в дошкольное образовательное учреждение, поскольку она состояла в очереди, а Порядком комплектования МДОУ г. Кызыла, утвержденным Постановлением мэра г. Кызыла N 1489, не предусмотрены процедуры прохождения перерегистрации и снятия с учета, в связи с чем доводы о необходимости личной явки родителя для перерегистрации признаны несостоятельными.

С таким выводом суда судебная коллегия согласна.

Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что мэрией города Кызыла обязанность по обеспечению ребенка истицы местом в дошкольном образовательном учреждении не исполнена, чем нарушено ее конституционное право на общедоступное бесплатное дошкольное образование, и правильно возложил на мэрию города Кызыла указанную обязанность.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия считает необоснованными, поскольку действующим федеральным законодательством обеспечение свободного доступа к бесплатному дошкольному образованию не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и наличия лиц, обладающих правом на устройство в дошкольные образовательные учреждения в первоочередном и внеочередном порядке.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 ноября 2012 года.

Председательствующий

Судьи