Решение Забайкальского краевого суда от 22 октября 2012 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 22 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 22 октября 2012 года жалобу Семенова Д.А. - защитника Доробалюк С.А. на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Забайкальскому краю от 17 апреля 2012 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 29 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Забайкальскому краю от 17 апреля 2012 министр финансов Забайкальского края Доробалюк С.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере "данные изъяты" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 29 июня 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник Доробалюк С.А. - Семенов Д.А. подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просил отменить указанные постановление и решение.

При рассмотрении дела судьей Забайкальского краевого суда Семенов Д.А. доводы жалобы поддержал.

Доробалюк С.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель Управления ФАС по Забайкальскому краю Болдоржиева В.Ю. и прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Чадова Е.А. возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судья находит жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.

Как усматривается из материалов дела, 29 февраля 2012 года заместителем прокурора Забайкальского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении министра финансов Забайкальского края Доробалюк С.А., согласно которому Доробалюк С.А., являясь должностным лицом государственного заказчика, в нарушение требований ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ в 2011 году не осуществляла размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, оцененным в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Министерством финансов Забайкальского края были приняты все необходимые меры для размещения заказа у субъектов малого предпринимательства на выполнение научно-исследовательских работ по теме: "Консультативно-аналитическое, методологическое и нормативное правовое сопровождение реализации мероприятий, предусмотренных Программой по повышению эффективности бюджетных расходов Забайкальского края на период 2012 года" и поэтому в действиях Доробалюк С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, несостоятелен.

Как видно из материалов дела, заказ на выполнение вышеуказанных научно-исследовательских работ не был размещен у субъектов малого предпринимательства.

Поскольку на Министерство финансов Забайкальского края как на государственного заказчика возложена обязанность по соблюдению требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ, Доробалюк С.А. должна была располагать информацией о том, был ли размещен указанный заказ у субъектов малого предпринимательства в соответствии с положениями Федерального закона N 94-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Доробалюк С.А. указанной информацией не владела, что свидетельствует о ненадлежащем контроле с её стороны за соблюдением Министерством финансов Забайкальского края требований законодательства, регулирующего вопросы размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Ненадлежащее исполнение Доробалюк С.А. своих служебных обязанностей привело к тому, что Министерство финансов Забайкальского края в 2011 году в нарушение требований ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ не разместило заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, действия Доробалюк С.А. правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Доробалюк С.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Доробалюк С.А. в соответствии с санкцией ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Забайкальскому краю от 17 апреля 2012 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 29 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Поспелов И.Н.