Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09 ноября 2012 г. по делу N 33-9072/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Амосова С.С.,

судей Губаревич И.И. и Рудковской И.А.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" по доверенности Тычковой С.П. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" о возложении обязанности по оборудованию входа в здание отделения почтовой связи "Тайшет - "номер обезличен"" пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование предъявленных в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц исковых требований Тайшетский межрайонный прокурор указал следующее.

По результатам проведенной проверки установлено, что здание отделения почтовой связи "Тайшет - "номер обезличен"", расположенное по адресу: "адрес обезличен", не оборудовано пандусом. Вход осуществляется гражданами только по крыльцу, состоящему из ступеней, что не позволяет инвалидам, использующим кресла-коляски, беспрепятственно войти в здание.

Здание отделения почтовой связи является собственностью Российской Федерации и передано ФГУП "Почта России" в хозяйственное ведение.

Требования закона об обеспечении доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры ответчиком не соблюдаются.

Прокурор просил суд возложить на ФГУП "Почта России" обязанность по оборудованию входа в здание отделения почтовой связи "Тайшет - "номер обезличен"", расположенное по адресу: "адрес обезличен", пандусом для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 июня 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены полностью.

В апелляционной жалобе представитель ФГУП "Почта России" по доверенности Тычкова С.П. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Указывает, что мероприятия по приспособлению находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры в целях обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов должны проводиться и финансироваться собственником из федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами, утвержденными в установленном порядке.

Установка пандуса потребует получения разрешения на реконструкцию здания, учреждение не может осуществлять необходимые действия, так как не является собственником. Собственником имущества является Российская Федерация в лице Территориального управления Росимущества в Иркутской области, которое не привлечено к участию в деле. Бюджетные средства для выполнения этой задачи ФГУП "Почта России" не выделяются.

Услуги почтовой связи инвалидам оказываются индивидуально по месту жительства.

Относительно жалобы поступили письменные возражения прокурора.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Амосова С.С., выслушав объяснения представителя ФГУП "Почта России" по доверенности Сутько О.Б., поддержавшей доводы жалобы, объяснения прокурора Нарижняк О.Н. о согласии с решением суда, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не установила.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что за ФГУП "Почта России" закреплено право хозяйственного ведения на нежилое одноэтажное здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: "адрес обезличен". Вход в здание не оборудован пандусом, согласно выводам комиссии, установка пандуса возможна при реконструкции отделения связи.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался статьей 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и сделал вывод о том, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание отделения почтовой связи должна быть возложена на ФГУП "Почта России".

С выводом Тайшетского городского суда Иркутской области судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда соглашается, так как этот вывод основан на законе, соответствует установленным обстоятельствам дела, и является правильным.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Частью первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Пункт 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам законодательства о градостроительной деятельности относит обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственнике лежит обязанность обеспечить контроль над сохранностью имущества.

Проанализировав названные положения законодательства Российской Федерации, суд сделал правильный вывод, что обязанность по созданию инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возлагается непосредственно на организации независимо от их организационно-правовых форм.

Устройство пандусов является одним из способов создания таких условий. При этом материалами дела подтверждено, что оборудование пандусом здания отделения почтовой связи, которое является объектом социальной инфраструктуры, не влияет на сохранность имущества.

Это не приведет к изменению целевого назначения указанного помещения либо к иному способу распоряжения им, что соответствует объему прав ответчика, как обладателя вещного права хозяйственного ведения.

Согласно уставу, ФГУП "Почта России" является коммерческой организацией, создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Источниками формирования имущества предприятия являются, в том числе, доходы от его деятельности. Это указывает на реальную возможность исполнения данной обязанности ответчиком.

Таким образом, доводы жалобы основаны на неправильном истолковании закона. Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 22 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

С.С. Амосов

Судьи:

И.И. Губаревич

И.А. Рудковская