Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-8343/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ткачук М.А.

судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.

с участием прокурора Дудиной В.П.

при секретаре Арбатской Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению Михайлова И.Б. об оспаривании решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа N по выборам депутатов Думы города Ангарска N от "Дата обезличена" "О регистрации Усовой Г.А. кандидатом в депутаты Думы города Ангарска по многомандатному избирательному округу N"

по апелляционной жалобе представителя заявителя Арасланова С.Н.

на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 сентября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа N по выборам депутатов Думы г. Ангарска от "Дата обезличена" N зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы г. Ангарска Усова Г.А., выдвинувшая свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Обратившись в суд с вышеназванным заявлением, Михайлов И.Б., являющийся кандидатом в депутаты Думы г. Ангарска по этому же округу, ссылался на недостоверность указанных Усовой Г.А. сведений о денежных средствах, находящихся на ее счетах в банках, несоответствие формы представленных ею подписных листов требованиям федерального закона, неполноту сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, в подписных листах с 1по 8, наличие неоговоренных исправлений в части даты внесения подписей избирателей в подписном листе 1 подпись N 3, в подписном листе 4 подпись N 1. Просил признать незаконным и отменить оспариваемое решение окружной избирательной комиссии.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 24 сентября 2012 года постановлено в удовлетворении заявления Михайлова И.Б. отказать.

В апелляционной жалобе представитель Михайлова И.Б. - Арасланов С.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявление удовлетворить. Мотивирует это тем, что в нарушение п.п. "е" п. 6.4 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" подпись N 1 на листе N 4, содержащая исправление в дате внесения подписи, необоснованно не признана судом недействительной. Полагает, что суд дал неверную оценку подписным листам с 1 по 8, в которых не полностью указаны адреса места жительства лиц, удостоверивших подписи избирателей, что повлекло принятие незаконного решения о правомерности регистрации Усовой Г.А. кандидатом в депутаты.

В возражениях относительно апелляционной жалобы участвовавший в рассмотрении дела прокурор, а также Усова Г.А. просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А.. объяснения представителя заявителя Арасланова С.Н., представителя окружной территориальной избирательной комиссии Кузнецова Д.С., выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п. 10 ст. 16 указанного Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

В силу подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 38 названного Закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2 и 3 ст. 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 17 указанной статьи).

В соответствии с п. 3 ст. 38 упомянутого Закона проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Пункт 6.4. ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в том числе таковыми признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с названным Федеральным законом (подпункт "г"); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей (подпункт "е", "ж"); все подписи избирателей, в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей (подпункт "з").

Как следует из материалов дела, решением Ангарской территориальной избирательной комиссии от "Дата обезличена" N сформированы окружные избирательные комиссии многомандатных избирательных округов N N 1- 5 по выборам депутатов Думы г. Ангарска, назначенным на "Дата обезличена"

Заявитель Михайлов И.Б. и заинтересованное лицо Усова Г.А. являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Думы г. Ангарска по многомандатному избирательному округу N согласно решениям окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа от "Дата обезличена" N и от "Дата обезличена" N соответственно.

Отказывая в удовлетворении заявления Михайлова И.Б. об отмене решения окружной избирательной комиссии, принятого в отношении кандидата Усовой Г.А., суд пришел к правильному выводу о том, что в поддержку кандидата Усовой Г.А. было подано необходимое для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе количество подписей.

Такой вывод суда соответствует пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены статьей 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о неполном указании в подписных листах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 адресов места жительства лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, об имеющейся неопределенности в отношении обозначения "Ангарск,6" в связи наличием в городе Ангарске и микрорайона и квартала за номером 6, не могут быть приняты судебной коллегией.

Как указано в абз. 3 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.

Согласно справке Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Ангарска от "Дата обезличена" N квартал 7а, улица 6, улица 7а в реестре адресов г. Ангарска отсутствует. При присвоении адреса объекту недвижимости, расположенному на территории квартала 6, дополнительно используют в соответствии с правоустанавливающими, правоподтверждающими документами наименование улиц, переулков (л.д. .......).

Следовательно, номерами "7а" и "6" в подписных листах могли быть обозначены только микрорайоны. Указание адреса в квартале 6 требовало дополнительного внесения наименования улицы (переулка). При таком положении отсутствие слова "микрорайон" при названных номерах не влечет неопределенности относительно адреса места жительства лиц, удостоверивших подписи избирателей в подписных листах 1-8.

С доводом апелляционной жалобы о наличии неоговоренного исправления в дате внесения подписи N 1 на подписном листе N4, которое в нарушение закона не признано таковым при принятии судом решения, судебная коллегия согласиться не может, поскольку обозначение цифр в дате внесения подписи свидетельствует об индивидуальных особенностях почерка Р., собственноручно заполнявшего графы "дата внесения подписи" и "подпись".

Судебная коллегия полагает, что повторная проверка подписных листов проведена судом с соблюдением положений ст. 67 ГПК РФ и процессуальных прав заявителя. Нарушений норм материального права при разрешении дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 24 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Ткачук

Судьи И.А. Ананикова

С.С. Апханова