Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-5078/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Ф.,

судей Жилкиной Е.М. и Быковой Н.А.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савкина П.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в снятии объекта недвижимого имущества с кадастрового учета, обязании осуществить снятие земельного участка с кадастрового учета и постановку на кадастровый учет земельного участка, с апелляционной жалобой федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Савкин П.Г. обратился в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Иркутской области, требуя признать отказ ответчика в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым "номер изъят" площадью "данные изъяты". незаконным, обязать ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым "номер изъят" площадью "данные изъяты", поставить на кадастровый учет земельный участок площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес изъят", в обосновании иска указав, что он обратился с заявлением в ФБУ "Кадастровая палата" по Иркутской области о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером "номер изъят" общей площадью "данные изъяты", расположенного под принадлежащим ему на праве аренды индивидуальным жилым домом со служебно-хозяйственными строениями по адресу: "адрес изъят" в связи с прекращением существования участка на основании распоряжении мэра г. Иркутска "номер изъят" от "дата изъята" "данные изъяты".

Земельный участок с кадастровым номером "номер изъят" площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес изъят", был приобретен

им на основании договора переуступки прав и обязанностей от "дата изъята", заключенным с Б., которая являлась арендатором участка по договору аренды земельного участка "номер изъят" от "дата изъята", зарегистрированному в УФРС по Иркутской области "дата изъята" за "номер изъят".

Распоряжением и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от "дата изъята" прекращено существование земельного участка с кадастровым "номер изъят" площадью "данные изъяты", расположенного по "адрес изъят", утверждена схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты", расположенного на землях населенных пунктов в "адрес изъят" под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома.

Решением "номер изъят" от "дата изъята" ФГУ "Земельная кадастровая палата по Иркутской области отказало в снятии объекта с кадастровым "номер изъят" площадью "данные изъяты", расположенного по "адрес изъят", мотивируя свой отказ частью 6 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ, согласно которой орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Однако в данном случае распоряжением и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска была уточнена площадь и местоположение границ земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов в "адрес изъят", необходимого для эксплуатации существующего принадлежащего ему на праве собственности индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. В связи с чем, решение ФГУ "Земельная кадастровая палата по Иркутской области принято в нарушение действующего законодательства, является незаконным и нарушающим его право на оформление в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности жилого дома.

Решением суда от 19 марта 2012 года исковые требования Савкина П.Г. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ФБУ "Кадастровая палата" по Иркутской области от "дата изъята" "номер изъят" об отказе в снятии объекта с кадастровым "номер изъят" с кадастрового учета, обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым "номер изъят" площадью "данные изъяты", расположенный в "адрес изъят", и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью "данные изъяты", расположенный в "адрес изъят".

В апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований Савкина П.Г. отказать в полном объеме.

В обосновании жалобы указано, что суд нарушил нормы процессуального права и неправильно применил нормы материального права, неправильно истолковал закон, свои выводы основывал на недоказанных обстоятельствах, допустил несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Так, в решении суд сделал неправомерный вывод о временном статусе земельного участка с кадастровым "номер изъят", на основании пришел к выводу о противоречии действующему законодательству решения органа кадастрового учета. Ответчик не имел возможности высказать свою позицию по данному вопросу.

При вынесении решения суд пренебрег п. 2 ст. 56 ГПК РФ, неправильно истолковал нормы ст. ст. 24, 25 Закона о кадастре.

В нарушение ч. 3 ст. 198 ГПК РФ, описательная часть решения не содержит указаний на возражения ответчика, так же как и на доводы третьего лица по делу администрации г. Иркутска. Мотивированная часть решения в нарушение ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не содержит доводов, по которым суд отвергает те или иные доказательства, чем суд игнорировал правовую позицию органа кадастрового учета по вопросам кадастрового учета объекта недвижимости, которое привело к неправильному применению норм материального права. Решение органа кадастрового учета не нарушает прав истца по владению и пользованию домовладением, поскольку на дом истец имеет свидетельство о праве собственности. Таким образом, отсутствует обстоятельство, необходимое, в соответствии с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, для удовлетворения заявления Савкина П.Г.

Вывод суд о том, что отказ органа кадастрового учета нарушает права Савкина П.Г. в дальнейшем на приобретение прав на спорный земельный участок, не обоснован.

Письменные возражения на апелляционную жалобу в суд не поступали.

Заслушав доклад судьи Жилкиной Е.М., объяснения представителя истца Масленниковой О.М., возражавшей против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Предоставление земельных участков, расположенных на территории города Иркутска, осуществляется на основании Порядка прохождения документов при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденного решением Думы города г.Иркутска от 21.05.2009 N 004-20-611060/9.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

В соответствии с п. 23 Приказа Минэкономразвития РФ "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" от 04.02.2010 N 42, в предусмотренных Законом О кадастре случаях, решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Способы образования земельных участков указаны в ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков

, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Иркутска от "дата изъята" "номер изъят" по заявлению Б. утвержден проект границ земельного участка площадью "данные изъяты", расположенного по "адрес изъят"; целевое назначение земельного участка - под строительство индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

В соответствии с договором аренды "номер изъят" от "дата изъята", заключенным между администрацией г. Иркутска и Б., последняя является арендатором земельного участка общей площадью "данные изъяты"., расположенного по адресу: "адрес изъят" на срок с "дата изъята".

Согласно договору переуступки прав и обязанностей от "дата изъята", заключенным с Б., являвшейся арендатором участка по договору аренды земельного участка "номер изъят" от "дата изъята", права и обязанности по договору аренды "номер изъят" от "дата изъята" перешли к Савкину П.Г.

Распоряжением и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от "дата изъята" от "номер изъят" по заявлению истца существование земельного участка площадью "данные изъяты" с кадастровым "номер изъят", расположенного в "адрес изъят" прекращено, при этом утверждена схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты", расположенного на землях населенных пунктов в "адрес изъят", под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Также судом установлено, что Савкин П.Г. является собственником "данные изъяты".

Исходя из анализа приведенных норм закона и оценки фактических обстоятельств, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для снятия с учета земельного участка с кадастровым "номер изъят" общей площадью "данные изъяты", поскольку данный земельный участок прекратил свое существование согласно ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, в связи с образованием нового земельного участка площадью "данные изъяты", схема расположения которого утверждена распоряжением и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от "дата изъята", "номер изъят".

При этом суд, удовлетворяя заявленные требования, правильно исходил из того, что сохранение на государственном кадастровом учете земельного участка площадью "данные изъяты". с кадастровым "номер изъят", расположенного в границах вновь образованного земельного участка площадью "данные изъяты" в "адрес изъят", нарушает права истца Савкина П.Г. на дальнейшее оформление правоустанавливающих документов на земельный участок площадью "данные изъяты" и его приватизацию в порядке ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. При этом суд учел, что схема расположения земельного участка площадью "данные изъяты" утверждена распоряжением и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от "дата изъята" "номер изъят".

С учетом системного толкования норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, исследованных в судебном заседании доказательств, суд сделал правильный вывод, что ответчику Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Иркутской области надлежит снять с государственного кадастрового учета земельный участок по адресу: "адрес изъят", кадастровый "номер изъят", ввиду того, что данный земельный участок прекратил свое существование согласно ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, в связи с образованием нового земельного участка площадью "данные изъяты", и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью "данные изъяты" Администрация г. Иркутска, как собственник земельного участка, в пределах полномочий в силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ совершила действия, которыми подтверждено предоставление истцу земельного участка площадью "данные изъяты" При этом снятие с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: "адрес изъят", кадастровый "номер изъят", не нарушает права и интересы иных лиц, поскольку расположенный на данном земельном участке жилой дом принадлежит истцу Савкину П.Г.

При таких обстоятельствах разрешенный судом спор не нарушает прав и законных интересов ответчика.

Доводы истца, приведенные в обоснование исковых требований, проверены судом надлежащим образом, и по мотивам, указанным в судебном решении, суд обосновано возложил обязанность на ФГУ "Земельная кадастровая плата Иркутской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым "номер изъят" и постановке на учет участка площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес изъят".

Апелляционная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными представителем ответчика в судебном заседании доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Таким образом, постановленное по данному делу судебное решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 19 марта 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ф. Давыдова

Судьи

Е.М. Жилкина

Н.А. Быкова