Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-7884/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зубковой Е.Ю.,

судей Быковой Н.А. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Банзаракцаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Пего Л.З. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району об обязании предоставления технических средств реабилитации

с апелляционной жалобой представителя Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г.Тулуну и Тулунскому району на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 31 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием в интересах инвалида "данные изъяты" Пего Л.З. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г "данные изъяты" (далее по тексту - управление), указав в обоснование, что с 01.01.2010 на основании соглашения Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Правительства Иркутской области от 24.12.2009 полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов перешли в ведение управления.

12.04.2012 Крихта СВ., действуя на основании доверенности в интересах Пего Л.З., обратилась с письменным заявлением к ответчику о выдаче Пего Л.З. технических средств реабилитации. В управлении ей пояснили, что срок на получение технических средств будет исчисляться со дня постановки на учет, то есть, с момента подачи заявления 12.04.2012, пояснив, что "данные изъяты", не поступали. Данные технические средства будут предоставлены по мере их поступления.

Истец Пего Л.З. является получателем технических средств реабилитации с даты выдачи индивидуальной программы реабилитации для инвалидов от 28.03.2012. Согласно индивидуальной программы ответчик обязан ей предоставить технические средства реабилитации: "данные изъяты". Без вышеуказанных средств Пего Л.З. обходиться не может.

Просит суд обязать ответчика выдать Пего Л.З. предусмотренные программой реабилитации (заключением) технические средства: "данные изъяты"

Решением суда исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах Пего Л.З. к Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по "данные изъяты" об обязании предоставления технических средств реабилитации удовлетворены.

Суд обязал Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по "данные изъяты" выдать Пего Л.З. "данные изъяты", предусмотренные программой реабилитации (заключением) технические средства реабилитации: "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г "данные изъяты" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указав в обоснование следующее: Выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела:

- технические средства реабилитации для инвалидов, проживающих на территории "данные изъяты" выдаются по мере их приобретения по наименованиям и в количестве, определяемом министерством, управление не может самостоятельно принять такое решение, так как не наделено указанными полномочиями;

- срок по выдаче технических средств реабилитации инвалидам Положением не предусмотрен;

- приобретение технических средств реабилитации осуществляется в пределах выделенных бюджетных ассигнований передаваемых областному бюджету в форме субвенций из федерального бюджета на эти цели;

- инвалид может воспользоваться правом самостоятельного приобретения технических средств реабилитации с последующим возмещением понесенных им расходов. Пего Л.З. за выплатой компенсации расходов на приобретение технических средств реабилитации за счет собственных средств в управление не обращалась.

Тулунский межрайонный прокурор в письменных возражениях на апелляционную жалобу заявил о несогласии с апелляционной жалобой, ссылаясь на следующее. В силу, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной Пего Л.З., ей предусмотрены технические средства реабилитации, а именно, "данные изъяты" Самостоятельно приобрести необходимые средства, а также съездить за их получением в город Иркутск Пего Л.З. не имеет возможности в силу своей инвалидности.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Быковой Н.А., объяснения представителя прокуратуры Нарижняк О.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в пределах ее доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Пего Л.З. 28.03.2012 установлена "данные изъяты" группа инвалидности "данные изъяты" бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Пего Л.З. нуждается в технических средствах реабилитации, а именно, "данные изъяты"

12 апреля 2012 года в Управление подано заявление представителем по доверенности Пего Л.З. - Крихта С.В. с просьбой обеспечить Пего Л.З. техническими средствами реабилитации: "данные изъяты"

Между тем, до настоящего времени Пего Л.З. Управлением предоставлена лишь только "данные изъяты", что подтверждается актом сдачи-приемки товара N 7 от 20 июня 2012 года, остальными техническими средствами реабилитации Пего Л.З. не обеспечена.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии с положениями Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (статья 11 Федерального закона).

Согласно статье 11.1 Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 N 2100-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством Иркутской области о передаче правительству Иркутской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу подпунктов 38, 45 пункта 8 Положения о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18.09.2009 N 261/40-пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан: в пределах полномочий организует работу по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам, отдельным категориям ветеранов, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы; осуществляет координацию мероприятий по реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) и оказание необходимого содействия инвалиду.

Исходя из положений названного Порядка и мероприятий, а также полномочий Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по "данные изъяты", судом первой инстанции применительно к данному спору, верно, определен субъект гражданско-правовой ответственности с возложением обязанности по созданию условий инвалиду для реализации комплекса реабилитационных мероприятий.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, по доводам апелляционной жалобы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 31 июля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Ю.Зубкова

Судьи

Н.А. Быкова

Е.Б.Бадлуева