Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-8241/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: Орловой Е.Ю.,

судей: Усовой Н.М., Александровой М.А.,

при секретаре: Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иркутской первичной профсоюзной организации Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России к ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ", филиалу "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" о признании приказов незаконными, обязании их отменить,

по апелляционной жалобе истца - Иркутской первичной профсоюзной организации Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в лице представителя Кряукина В.Д., действующего на основании доверенности, на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

"Дата обезличена" Иркутская первичная профсоюзная организация Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России обратилась в суд с иском к ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", филиалу "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" о признании приказа директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О создании двухсторонней комиссии по подготовке и заключению коллективного договора на 2010-2013 г.г." незаконным, обязать ответчика данный приказ отменить. С учетом уточненного искового заявления просил суд признать приказ директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД" и обязать ответчика данный приказ отменить. По данному иску судом было возбуждено гражданское дело "Номер обезличен".

"Дата обезличена" Иркутская первичная профсоюзная организация Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России обратилась в суд с иском к ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ", филиалу "Аэронавигация Восточной Сибири" о признании незаконным приказа директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД", обязать ответчика данный приказ отменить. По данному иску судом было возбуждено гражданское дело "Номер обезличен".

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" гражданское дело "Номер обезличен" и гражданское дело "Номер обезличен" объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований истец указал, что оспариваемый приказ директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД", как и его основание - приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена", являются локальными нормативными актами представителя работодателя на локальном уровне социального партнёрства и должны быть приняты в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8, ст. 371 и ч. 1 ст. 372 ТК РФ. Указал, что данный порядок ответчику был разъяснён Кировским районным судом в решении, которое "Дата обезличена" вступило в законную силу. Считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 372 ТК РФ обязанность по направлению локального нормативного акта и обоснования по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников, возникает у работодателя.

Согласно уточненному исковому заявлению просил суд признать незаконными приказ директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД", приказ от "Дата обезличена" "Номер обезличен", обязать ответчика отменить данные приказы; признать незаконным приказ директора ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и обязать ответчика отменить данный приказ.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Иркутская первичная профсоюзная организация Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в лице представителя Кряукина В.Д., действующего на основании доверенности, с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой указала, что решение незаконно, необоснованно и подлежит отмене. В обоснование доводов к отмене указала, что в решении суд рассматривает Устав ответчика, утверждённый федеральным агентством воздушного транспорта России, в ведении которого находится ответчик, однако вопрос о привлечении к участию в деле Федерального агентства воздушного транспорта России суд не рассматривал, чем нарушил права агентства.

Считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела - обстоятельства локального порядка не установлены судом; а также установленные судом обстоятельства не доказаны - соответствие предметов спора локальному порядку, обстоятельства индексации заработной платы, обстоятельства выполнения ответчиком 3-х стороннего соглашения. Считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела - вывод суда о самостоятельной индексации зарплаты коммерческими организациями не соответствует 3-х стороннему Соглашению и локальному порядку. Также считает, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права - неправильно применил ст.ст. 147, 148, 150 ГПК РФ и ст.ст. 2, 5, 8, 53 ТК РФ; а также применил закон, не подлежащий применению - коллективный договор филиала ответчика - не юридического лица; при этом суд не применил закон, подлежащий применению ст. 2, 5, 8, 53 и ч.4,5, 6 ст.135 ТК РФ и неправильно истолковал ст. 135 ТК РФ.

Также считает, что подлежит отмене определение Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" об отклонении замечаний на протокол судебного заседания, поскольку в замечаниях отражено заявление истца о неправильном отклонении его ходатайств, способствующих верному установлению истины по делу.

Просит решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11.07.2012 по данному гражданскому делу отменить или изменить решение полностью или в части и принять по делу новое решение, определение Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена" об отклонении замечаний на протокол л.д. 154-160 отменить полностью.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., пояснения представителя ответчиков Батуриной Н.А., действующей на основании доверенности, просившей решение Кировского районного суда г.Иркутска от 11.07.2012 по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

При рассмотрении настоящего дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд установил, что "Дата обезличена" директором филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" был издан приказ "Номер обезличен" "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД", в соответствии с которым с "Дата обезличена" в штатное расписание филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" должны были быть внесены следующие изменения: в службе движения аэродрома Иркутск ВСОЦ ОВД (Аэродромный диспетчерский центр) исключена должность диспетчера, осуществляющего непосредственное УВД, 5 единиц, с должностным окладом: 1 класс - "данные изъяты", 2 класс - "данные изъяты", 3 класс - "данные изъяты".

Приказом директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" действие приказов "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и "О внесении изменений в приказ по Восточно-Сибирскому объединенному центру ОВД "Номер обезличен" от "Дата обезличена"" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" отменено.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку приказ директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О внесении изменений в штатное расписание Восточно-Сибирского объединенного центра ОВД" отменен ответчиком самостоятельно, то исковые требования о признании данного приказа незаконным и обязании ответчика отменить данный приказ, удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемый приказ прекратил свое действие.

Рассмотрев исковые требования Иркутской первичной профсоюзной организации Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России о признании незаконным приказа директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" "Номер обезличен" от "Дата обезличена", а также о признании незаконным приказа директора ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и обязании ответчика отменить данные приказы, суд пришел к обоснованному выводу, что данные исковые требования также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Разрешая спор, суд установил, что "Дата обезличена" директором ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" был издан приказ "Номер обезличен" "Об увеличении размера тарифной ставки 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", в соответствии с которым с "Дата обезличена" размер тарифной ставки 1-го разряда ETC по оплате труда работников ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" установлен в размере "данные изъяты".

Во исполнение приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "Об увеличении размера тарифной ставки 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" с целью обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы работников филиала в связи с ростом потребительских цен, директором филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" "Дата обезличена" издан приказ "Номер обезличен" "О введении в действие штатного расписания по филиалу "Аэронавигации Восточной Сибири", в соответствии с которым с "Дата обезличена" приказано ввести в действие штатное расписание по филиалу "Аэронавигации Восточной Сибири", учитывающее индексацию размера окладов работников филиала на повышающий коэффициент "данные изъяты", путем установления размера тарифной ставки (оклада) работника 1 разряда ЕТС по оплате труда "данные изъяты".

Суд установил, что согласно п. 4.2 Коллективного договора филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОВД" на 2010-2013 годы индексация оплаты труда работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги осуществляется путем увеличения тарифной ставки 1-разряда ЕТС в соответствии с Программой деятельности предприятия, утвержденной уполномоченным федеральным округом исполнительной власти. Конкретный размер тарифной ставки 1-го разряда ЕТС по оплате труда работников ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" устанавливается работодателем исходя из фактического финансово-экономического состояния предприятия. Индексация оплаты труда работников проводится 1 раз в год: с "Дата обезличена", с "Дата обезличена", с "Дата обезличена".

Согласно п. 3.3 Коллективного договора все изменения и дополнения в Коллективный договор вносятся совместным решением сторон, заключившим Коллективный договор.

Также суд установил, что в соответствии с соглашением от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О внесении изменений и дополнений в Коллективный договор филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на 2010-2013 г.г.", заключенным между работниками филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОВД" в лице Единого Представительного Органа, действующего на основании "Соглашения о создании Единого представительного органа работников филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" от "Дата обезличена"" и работодателем - в лице его представителя - П., директора филиала ФГУП "Госкорпорация по ОрВД", стороны пришли к соглашению внести следующие изменения в Коллективный Договор: Абзац 5 пункта 4.1.1. раздела 4 изложить в следующей редакции "Тарифная ставка 1-го разряда ETC в размере "данные изъяты" устанавливается с "Дата обезличена"".

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что исковые требования о признании незаконным приказа директора филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" "Номер обезличен" от "Дата обезличена", а также о признании незаконным приказа директора ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и обязании ответчиков отменить данные приказы, не подлежат удовлетворению, поскольку производимая ответчиком индексация заработной платы работников ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" направлена на повышение реального уровня заработной платы работников, при этом Председатель Единого представительного органа работников филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" - Б., подписав с ответчиком Соглашение "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О внесении изменений и дополнений в Коллективный договор филиала "Аэронавигации Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" на 2010-2013 гг." согласился с изменением размера тарифной ставки 1-го разряда ETC с "Дата обезличена".

Выводы суда, изложенные в решении, подробно мотивированы, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела, оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы, что в решении суд рассматривает Устав ответчика, утверждённый федеральным агентством воздушного транспорта России, в ведении которого находится ответчик, однако вопрос о привлечении к участию в деле Федерального агентства воздушного транспорта России суд не рассматривал, чем нарушил права агентства, является необоснованным. Так, предметом спора по данному гражданскому делу является признание незаконными приказов филиала "Аэронавигация Восточной Сибири" ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и приказа ФГУП "Госкорпорация по ОрВД". В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. При таких обстоятельствах суд обоснованно не привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство воздушного транспорта, поскольку оспариваемые приказы не распространяются на Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ) и не влияют на его права и обязанности.

Доводы апелляционной жалобы, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; что установленные судом обстоятельства не доказаны; что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права, не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку свидетельствуют об иной оценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласиться не может. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, ранее занятой истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которой судом дана мотивированная оценка, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены решения суда.

Довод апелляционной жалобы, что подлежит отмене определение Кировского районного суда г.Иркутска от "Дата обезличена" об отклонении замечаний на протокол судебного заседания, судебной коллегией также не может быть принят во внимание, поскольку рассмотрев замечания на протокол судебного заседания, сопоставив их с содержанием протокола судебного заседания от "Дата обезличена", суд обоснованно отклонил данные замечания, поскольку содержание протокола отвечает требованиям ст. 229 ГПК РФ, является полным, составленным в точном соответствии с объяснениями участников процесса, в том числе с объяснениями истца.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение Кировского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена", судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 июля 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - Иркутской первичной профсоюзной организации Федерального профсоюза авиационных диспетчеров России в лице представителя Кряукина В.Д., действующего на основании доверенности, без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Ю. Орлова

Судьи:

Н.М. Усова

М.А. Александрова