Решение Иркутского областного суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 7-161/2012

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика А., рассмотрев дело по жалобе защитника Жилинковой О.Л. в интересах Баирамова М.М.о. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 12 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байрамова М.М.о., "данные изъяты" года рождения, гражданина Республики "данные изъяты", "данные изъяты", имеющего "данные изъяты" образование,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутск Никитиной Е.А. от 12 сентября 2012 года Байрамов М.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Жилинкова О.Л. в интересах Баирамова М.М.о., не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутск, вынесенным в отношении Байрамова М.М.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Утверждает, что судом не установлена личность лица, которому назначено административное наказание. Указывает на наличие у Баирамова М.М.о. в Российской Федерации двух малолетних детей. Считает, что выдворение Баирамова М.М.о. за пределы Российской Федерации ущемляет права его малолетних детей, которые являются гражданами "данные изъяты" и нуждаются в материальной поддержке и воспитании.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, проанализировав доводы жалобы, заслушав Байрамова М.М.о. и его защитника Жилинкову О.Л., поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование закона судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска не выполнено.

Как следует из материалов дела, Байрамов М.М.о. являясь гражданином "данные изъяты", в 2004 году въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет, срок которого истек в 2004 году. Байрамов М.М.о. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный частью 1 статьи 2, статьей 10 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьями 24 и 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пунктом 10 Правил использования миграционный карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте": у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации: паспорт и миграционная карта.

Утратив паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, Байрамов М.М.о. не обратился с заявлением об их утрате в территориальный орган ФМС, чем нарушил требования части 1 статьи 7 Федерального Закона N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте".

При составлении протокола об административном правонарушении Байрамова М.М.о. после разъяснения ему положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, воспользовавшись правом не свидетельствовать против себя, от объяснений отказался (л.д. 4-5).

Признавая Байрамова М.М.о. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Октябрьского районного суда установил, что Байрамов М.М.о., являясь гражданином "данные изъяты", нарушил правила миграционного учета, выразившееся в утрате документов паспорта и миграционной карты, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, находится на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В нарушение требований статьи 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не установил место и время совершения Байрамовым М.М.о. административного правонарушения.

Также судьей не дано правовой оценки деяниям Байрамова М.М.о., выразившимся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в России и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, по факту совершения которых также имеются указания в протоколе об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Доводы жалобы защитника о личности Байрамова М.М.о. и его семейном положении подлежат проверке и оценке в ходе нового рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 12 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Байрамова М.М.о. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Жалобу защитника Жилинковой О.Л. в интересах Байрамова М.М.о. удовлетворить частично.

До рассмотрения дела судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска Байрамова М.М.о. содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Ангарску.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева