Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-1616

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Лукьяновой С.Б., Демьяновой Н.Н.,

при секретаре Шпилевой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Гуриной Е.С. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 июня 2012 г., которым частично удовлетворены исковые требования Бондаревой Л.Г.: Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области обязано произвести перерасчет пенсии Бондаревой Л.Г. по стажу и заработной плате на основании документов предоставленных Бондаревой Л.Г. "дата" с "дата", в остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Захаровой М.В., истицы Бондаревой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондарева Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о перерасчете пенсии. Требования мотивировала тем, что она является получателем трудовой пенсии по старости с "дата", размер которой рассчитывается из заработной платы за период работы с "дата" по "дата" Однако, более выгодным периодом для расчета пенсии считает период работы с "дата" по "дата", а именно с "дата" по "дата" в должности начальника производственной группы по делам строительства и архитектуры "...", с "дата" по "дата" начальником отдела хозрасчетного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро "...", с "дата" заведующей отделом по делам строительства и архитектуры "...". В тот же период она работала по совместительству в кооперативе " П" в должности проектировщика с "дата" по "дата" Первичные бухгалтерские документы, подтверждающие размер её заработка "дата" по "дата" отсутствуют, ею найдены лишь приказы об установлении оклада в "дата" и премировании за "дата".

"дата" она обратилась в ГУ УПФ по г.Костроме с заявлением по вопросу уточнения пенсионного капитала с учетом имеющихся у ответчика бухгалтерских документов о её зарплате и найденных ею документов, тогда ей стало известно, что в расчет пенсии может входить заработок при работе по совместительству, однако первоначальный расчет пенсии был произведен без учета заработка в кооперативе " П".

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" ей отказано в перерасчете пенсии, поскольку при расчете пенсии не учитываются косвенные документы о заработке. После этого ею были получены архивные справки и выписки о размере ее должностного оклада и ежемесячных надбавок к должностному окладу за период работы с "дата" по "дата", а также справка о заработной плате из кооператива " П" и документы, подтверждающие факт работы по совместительству с "дата" по "дата", с учетом которых сумма ее заработной платы для перерасчета пенсии по её мнению составляет "..." руб. В связи с чем полагала, что ответчик обязан произвести её перерасчет пенсии с учетом всех имеющихся и представленных ею документов с момента назначения пенсии - "дата".

В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте просила суд:

- обязать ответчика сделать перерасчет пенсии с учетом справки из кооператива " П" с "дата";

- обязать пересчитать пенсию по материалам пенсионного дела не с "дата", а с "дата";

- признать заработок, подтверждаемый документами: приказами о выплате ежеквартальных премий за "дата" Главного управления Архитектуры и Градостроительства Костромского облисполкома N от "дата", N от "дата", N от "дата"; приказом Главного управления Архитектуры и Градостроительства Костромского облисполкома N от "дата" о должностных окладах с "дата"; заработок, подтверждаемый архивными выписками Государственного архива КО N и N от "дата", обязательными для расчета пенсии с момента предъявления в суд- с "дата"

В случае отказа в удовлетворении вышеизложенных требований, просила обязать ответчика сделать перерасчет пенсии с учетом справки из кооператива " П" с "дата" (л.д.10 том 2).

Основания требований не изменила, дополнительно указав, что при первоначальном обращении за пенсией ей не было разъяснено о том, какие виды заработка учитываются при расчете пенсии (в том числе работа по совместительству), что повлияло на своевременное предоставление справки о зарплате от кооператива " П". В "дата" ей был сделан перерасчет пенсии по заработку с "дата" по "дата" в связи с тем, что были получены справки из "адрес", однако ответчик поставил в её известность о получении справок гораздо позднее их получения на 2-3 месяца, поэтому заявление ей пришлось написать позднее и, соответственно, пенсия была недополучена. Перерасчет пенсии по справкам из кооператива " П" ей произведен лишь с "дата", т.е. спустя 3 месяца после первого предъявления справок, пенсия в настоящее время ей рассчитана по наиболее выгодному периоду из заработка с "дата" по "дата"

Считает, что пенсия может быть пересчитана из заработной платы за период "дата", подтверждаемой архивной справкой Государственного архива Костромской области N от "дата", согласно которой в приказе от "дата" "О переводе на новую штатную должность в связи с реорганизацией" указана ее фамилия, должность и оклад, имеется запись в трудовой книжке; архивной справкой Государственного архива Костромской области N от "дата" "О штатном расписании отдела ... хозрасчетного проектно-производственного бюро ... за "дата" о должностном окладе начальника отдела и ежемесячных надбавках к должностному окладу", указанные документы были предъявлены в суд "дата"

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация городского округа г.Галич и производственный кооператив "Проект".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Гурина Е.С. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что Бондарева Л.Г. при обращении с заявлением от "дата" по вопросу уточнения расчетного пенсионного капитала учетом заработной платы за период работы с "дата" по "дата" представила справки о заработной плате за периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" Справку о заработной плате за период с "дата" по "дата" истица не представила, в заявлении просит учесть заработную плату по косвенным документам (приказам выплате премий, об установлении должностного оклада), из которых не усматривается размер её заработной платы.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Захарова М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истица Бондарева Л.Г. частично согласилась с апелляционной жалобой, представив письменные пояснения по делу.

Остальные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Решение суда в части отказа в иске об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом справки кооператива " П" с "дата" либо с "дата" не обжалуется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя исковые требования Бондаревой Л.Г. в части обязания ответчика произвести перерасчет пенсии с "дата" с учетом представленных Бондаревой Т.Г. документов к заявлению от "дата", суд пришел к выводу о том, что представленные документы могли быть положены ответчиком в основу перерасчета пенсионного капитала истицы.

Однако с указанным выводом суда согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела, Бондарева Л.Г. является получателем трудовой пенсии по старости с "дата" Пенсия исчислена из заработной платы за период работы с "дата" по "дата" с учетом фактического отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период и начисленных страховых взносов с "дата" по "дата" на основании выписки из индивидуального лицевого счета в соответствии с нормами ст.30 Федерального закона N 173-ФЗ

"дата" Бондарева Л.Г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании справок ОАО ПИ " О" за период работы с "дата" по "дата", Комитета по градостроительству и архитектуры администрации "..." в связи с уточнением пенсионного капитала, в связи с чем с "дата" ей произведен перерасчет пенсии с учетом заработной платы за период работы с "дата" по "дата"

"дата" истица обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработка за период с "дата" по "дата", указав, что зарплату за период с "дата" по "дата" просит учесть по косвенным документам, с приложением справок по спорному периоду.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" N Бондаревой Л.Г. отказано в расчете пенсионного капитала с учетом заработной платы за период с "дата" по "дата" в связи с тем, что представленными ею документами (приказы о выплате премий и об установлении размеров должностных окладов) размер заработной платы не подтвержден.

"дата" истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработной плате с учетом периода работы по совместительству в кооперативе " П", предоставив надлежаще оформленную справку о заработке "дата"

Протоколом заседания комиссии от "дата" с учетом дополнительно представленной справки кооператива П с "дата" по "дата" ответчиком уточнен пенсионный капитал Бондаревой Л.Г. с "дата" с учетом заработной платы за период работы с "дата" по "дата" В результате оптимизации заработков выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период работы с "дата" по "дата", фактическое соотношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период составило 1,213, при максимально установленном 1,2, пенсия исчислена в сумме "...". (л.д.231-232 том 1).

В силу п. 2 ст. 30Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Закона и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" Министерству труда и социального развития РФ и Пенсионному фонду РФ поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Переченьдокументов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Пунктом 26 указанного Перечня предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда РФ были даны Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 г.

По делу видно, что в заявлении о перерасчете пенсии от "дата" Бондарева Л.Г. среднемесячный заработок за период с "дата" по "дата" просила учесть по косвенным документам, из содержания которых можно установить следующее.

Согласно архивной справки ОГБУ "Государственный архив Костромской области" N от "дата" из приказа и.о. начальника хозрасчетного проектно- производственного архитектурно-планировочного объединенного головного бюро от "дата" N "О кадровой структуре и штатном расписании бюро" начальник сектора отдела "адрес" Бондарева Л.Г. переведена на новую штатную должность объединенного головного бюро в связи с реорганизацией с должностным окладом согласно штатному расписанию в "..."., при этом период, на который установлен данный оклад, не указан.

На основании архивной справки ОГБУ "Государственный архив Костромской области" N от "дата" в штатных расписаниях отдела "адрес" хозрасчетного проектно-производственного архитектурно - планировочного бюро ... за "дата" значится: "Наименование должностей - начальник отдела, количество штатных должностей -1, размеры должностных окладов по постановлению - "...", должностной оклад в месяц - "..."", при этом какие либо сведения о среднемесячном заработке истицы не указаны.

Приказами Главного управления ... головного хозрасчетного объединенного проектно-производственного архитектурно-планировочного бюро N от "дата" Бондаревой Л.Г. выплачена премия в размере "..."., N от "дата" Бондаревой Л.Г. выплачена премия в размере "..."., N от "дата" выплачена премия за 3 квартал "дата" отделам бюро, в том числе отделу "адрес" в размере "..."., N от "дата" с "дата" установлен должностной оклад начальнику отдела бюро "адрес" Бондаревой Л.Г. - "...".

Иные представленные Бондаревой Л.Г. документы указывают на невозможность подтверждения размера ежемесячной заработной платы Бондаревой Л.Г. за указанный ею период (л.д.19-22).

Таким образом, представленные истицей документы не отвечали требованиям вышеприведенных норм закона, поскольку из их содержания невозможно получить сведения об индивидуальном характере ежемесячного заработка истицы за период с "дата" по "дата".

По делу также видно, что в числе документов, которые представлены Бондаревой Л.Г. "дата" была архивная справка N от "дата" о заработной плате за период с "дата" по "дата"

Давая оценку данному обстоятельству, суд посчитал, что названная справка может подтверждать заработок истицы, поскольку выдана на основании лицевых счетов Бондаревой Л.Г. и могла явиться основанием для перерасчета пенсионного капитала истицы с "дата"

Между тем судом не учтено, что указанная справка не относится к спорному периоду, который просила учесть истица для включения в расчет пенсионного капитала ( "дата"- "дата"), а так же то обстоятельство, что в случае принятия её в расчет пенсионного капитала истицы с "дата", он изменится в сторону понижения (с 0,960 до 0,2) и повлечет уменьшение размера пенсии истицы, что неоднократно указывалось представителем ответчика в процессе рассмотрения дела и подтверждено сторонами в заседании суда апелляционной инстанции.

Следовательно, указанная справка обоснованно не была принята в расчет пенсионного капитала истицы с "дата", а имеющиеся в ней сведения о заработке истицы правомерно учтены ответчиком для перерасчета пенсии с "дата" при определении наиболее выгодного варианта заработной платы истицы, из которого и был рассчитан размер пенсионного капитала за период работы с "дата" по "дата", в т.ч. и с учетом заработка истицы в кооперативе " П" по совместительству, сведения о котором представлены ею к заявлению о перерасчете пенсии от "дата" (л.д.264-266 том 2).

В связи с изложенным вывод суда о том, что представленные истицей "дата" документы в своей совокупности отвечали требованиям закона и могли быть положены в основу перерасчета пенсионного капитала истицы с "дата" не соответствует обстоятельствам дела и у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с "дата" по материалам пенсионного дела на основании документов о заработке, представленных истицей "дата" обязательными для расчета пенсии с момента их предъявления в суд (п.2,3 искового заявления от "дата").

С учетом вышеприведенного, решение по настоящему делу в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора установлены, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет пенсии по материалам пенсионного дела с "дата", о признании заработка, подтверждаемого документами, обязательными для расчета пенсии с момента предъявления в суд "дата" - отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от "дата" в части обязания Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области произвести перерасчет пенсии Бондаревой Л.Г. по стажу и заработной плате на основании документов предоставленных Бондаревой Л.Г. "дата" с "дата" - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бондаревой Л.Г. к ГУ УПФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области об обязании произвести перерасчет пенсии по материалам пенсионного дела с "дата", о признании заработка, подтвержденным документами, обязательными для расчета пенсии с момента предъявления в суд "дата" - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: