Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-1273

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.А. Гусевой,

судей М.В. Дедюевой, И.В. Болонкиной,

при секретаре Ю.С. Лбовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области на решение Ленинского районного суда г. Костромы от 22 июня 2012 года, которым удовлетворены требования Корозина Ю.В. об оспаривании решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об отказах в государственной регистрации права собственности.

Заслушав доклад судьи М.В. Дедюевой, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области В.А. Королевой, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения Ю.В. Корозина и его представителя М.Н. Базанковой, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ю.В. Корозин обратился в суд с заявлениями о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N ( N) об отказе в регистрации права собственности на гараж общей площадью "данные изъяты" кв.м. ( строение "данные изъяты"), N ( N) об отказе в регистрации права собственности на гараж общей площадью "данные изъяты" кв.м. ( строение "данные изъяты"), N ( N) об отказе в регистрации права собственности на сарай общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенных по адресу: "адрес", обязании осуществить государственную регистрацию прав, выдать свидетельства о государственной регистрации права.

Требования мотивированы тем, чтоему на праве собственности принадлежит индивидуальный гараж N площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" на основании решения мирового судьи судебного участка N г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии "данные изъяты" N. ДД.ММ.ГГГГ заявитель заключил с департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области договор аренды земельного участка N Д. N, на котором расположен данный гараж, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок имеет кадастровый номер N, общую площадь - "данные изъяты" кв.м. В договоре аренды указано, что он предоставлен в целях эксплуатации индивидуального гаража. Также на данном земельном участке расположены гараж общей площадью "данные изъяты" кв.м. ( строение "данные изъяты"), гараж общей площадью "данные изъяты" кв.м. ( строение "данные изъяты"), сарай общей площадью "данные изъяты" кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области с заявлениями о государственной регистрации прав на гараж ( строение "данные изъяты"), гараж ( строение "данные изъяты"), сарай, в качестве правоустанавливающих документов предоставил договор аренды земельного участка и декларации об объектах недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в регистрации прав было отказано на основании абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ ( не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав) в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен для эксплуатации индивидуального гаража, следовательно, возведение дополнительных объектов на данном земельном участке невозможно. Полагает, что отказы не соответствуют закону, нарушают его права, как собственника названного имущества.

Возбужденные на основании заявлений гражданские дела определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 22.06.2012г. требования были удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N ( N) об отказе в государственной регистрации права собственности на здание гаража ( строение "данные изъяты") общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права на здание гаража ( строение "данные изъяты") общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.

Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N ( N) об отказе в государственной регистрации права собственности на здание гаража ( строение "данные изъяты") общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права на здание гаража ( строение "данные изъяты") общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.

Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ N ( N) об отказе в государственной регистрации права собственности на сооружение сарай, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права на сооружение сарай общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный законом срок.

В апелляционной жалобе Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области просит решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителя - отказать.

Указывает, что при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных на государственную регистрацию, было установлено, что заключенный с заявителем в ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", содержит сведения о его предоставлении в целях эксплуатации индивидуального гаража, также было установлено наличие в ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности заявителя на индивидуальный гараж N площадью "данные изъяты" кв.м. по названному адресу, т.е. земельный участок предоставлялся для эксплуатации названного индивидуального гаража. При принятии решений об отказе в государственной регистрации прав на строения гаражей N и N, а также на сарай государственный регистратор исходил из того, что для целей строительства данных объектов, как того требует норма ст. 30 Земельного кодекса РФ, земельный участок не предоставлялся, законные основания использования земельного участка под строительство не подтверждены.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Ю.В. Корозин и его представитель М.Н. Базанкова просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании абз. 10 п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122 - ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу нормы ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с соблюдением порядка, установленного этой статьей, предусматривающего принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствовался тем, что с учетом системного толкования действующего законодательства ( ст.ст. 218,219 ГК РФ, ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122 - ФЗ, п.1 ч.17 ст. 51 Гр.К РФ) Ю.В. Корозин, как арендатор земельного участка, вправе возводить на нем строения и сооружения, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирая любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов. Суд пришел к выводу, что регистрирующий орган оставил без внимания то обстоятельство, что предусмотренный нормой ст. 30 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков для строительства не предусматривает ситуаций, когда строительство нового объекта осуществляется на земельном участке, уже предоставленном тому же лицу как собственнику ранее построенных объектов аналогичного назначения для их эксплуатации.

Между тем согласиться с такими выводами суда в данном деле не представляется возможным по следующим основаниям.

П.2 ст. 264 ГК РФ определяет, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст. 3 закона Костромской области от 15.08.2008г. N 62-4-ЗКО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы" и постановления администрации Костромской области от 19.05.2008г. N 140-а "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Костромы" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Костромы осуществляет департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области.

Заключенный между Ю.В. Корозиным, с одной стороны, и департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области, с другой стороны, ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка содержит сведения о предмете договора в виде земельного участка с кадастровым номером N общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес", предоставляемого для использования в целях эксплуатации индивидуального гаража.

Данный договор аренды был предоставлен заявителем в регистрирующий орган.

В ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права собственности Ю.В. Корозина на индивидуальный гараж N площадью "данные изъяты" кв.м. по названному адресу.

Возможность строительства на арендованном земельном участке объектов недвижимости договором аренды не установлена, разрешенным способом использования земельного участка согласно тексту договора является использование для эксплуатации индивидуального гаража.

Из представленных на государственную регистрацию других документов (деклараций об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема- передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.) не усматривается согласия департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области на дополнительное использование земельного участка для строительства новых объектов недвижимости.

Между тем, исходя из смысла норм ст.ст. 25, 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122 - ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, предоставленные для государственной регистрации прав, должны позволять удостовериться, что объекты недвижимого имущества не являются самовольными постройками.

П.1 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, предоставленные заявителем для государственной регистрации прав документы не позволяют удостовериться, что земельный участок отведен для целей строительства на нем объектов недвижимого имущества, и созданные на земельном участке объекты недвижимого имущества гараж (строение "данные изъяты"), гараж (строение "данные изъяты"), сарай не являются самовольными постройками.

При таких обстоятельствах решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на гараж (строение "данные изъяты"), гараж (строение "данные изъяты") и сарай, расположенные у "адрес" соответствуют закону.

На основании изложенного оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом судебная коллегия учитывает, что Ю.В. Корозин обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с требованиями, которые сводятся к оспариванию отказа регистрирующего органа, не предъявляя требований материального характера к иным лицам.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Костромы от 22 июня 2012 года отменить.

В удовлетворении заявлений Корозина Ю.В. о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав собственности N ( N) на здание гаража общей площадью "данные изъяты" кв.м. ( строение "данные изъяты"), N ( N) на здание гаража общей площадью "данные изъяты" кв.м. ( строение "данные изъяты"), N ( N) на здание сарая общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенных по адресу: "адрес", обязании осуществить государственную регистрацию прав, выдать свидетельства о государственной регистрации права отказать.

Председательствующий:

Судьи: