Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 13 сентября 2012 г. по делу N 2-1134/2012

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Детко Н.Н.

с участием прокурора Чолий О.А.

при секретаре Бурундуковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гжатского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор указывает, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в "адрес" отсутствует определенное место свалки твердых бытовых отходов, мусор сваливается за деревней по всему периметру, "адрес" - мусор сваливается в районе 3 участков: по обочине трассы "адрес"; по обочине трассы "адрес"; несанкционированная свалка расположенная "адрес".

В нарушение п.3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.) условия временного хранения отходов производства и потребления не соблюдаются.

В силу ч.1, 2 ст.51 Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.1, 2 ст.13 Федерального закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч.1 ст.37 Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Гжатского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области обязана при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по отчистке территории от отходов и мусора.

Несанкционированное размещение отходов на территории Гжатскогосельсовета свидетельствует о том, что администрация поселения ненадлежащим образом выполняет обязанности, установленные федеральными законами, а именно обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах муниципального образования в пределах определенных территорий.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды является земля. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Окружающая среда - это среда обитания и деятельности человечества, все, что окружает человека, его природный и созданный им материальный мир. Любая деятельность человека оказывает воздействие на все элементы окружающей среды, а уж загрязнение бытовыми отходами и мусором водоемов и земель тем более.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Неисполнение полномочий по надлежащей организации сбора и вывоза отходов производства и потребления в границах поселения, и, как последствие, не ликвидация несанкционированных свалок создают возможность распространения инфекционных заболеваний. Жители Гжатского сельсовета подвергаются опасности заражения различными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Неисполнение полномочий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации в границах поселения. Так, подземные грунтовые воды, в случае попадания в них веществ, могут явиться причиной заражения неопределенного круга лиц, проживающего на территориях, куда распространяются подземные грунтовые воды. Вместе с тем, в соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона N131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов и прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Гжатского сельсовета выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора в районе "адрес" мусор сваливается за деревней по всему периметру, "адрес" - мусор сваливается в районе 3 участков: по обочине трассы "адрес"; по обочине трассы "адрес"; несанкционированная свалка расположенная за "адрес"; обязать администрацию Гжатского сельсовета ликвидировать указанные несанкционированные свалки в районе; установить ответчику срок для выполнения указанных действий.

В судебном заседании прокурор Чолий О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Гжатского сельсовета Куйбышевского района НСО Борисова Т.М. иск признала, просит предоставить срок для ликвидации несанкционированных свалок - 2 месяца.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу ч.5 ст.12 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ч.1 ст.8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании установлено, что на территории Гжатского сельсовета Куйбышевского района НСО имеются несанкционированные свалки мусора в районе "адрес" - по всему периметру деревни, "адрес" - по обочине трассы "адрес"; по обочине трассы "адрес"; за "адрес" (л.д.7, 8).

В соответствии с п.17 ст.5 Устава Гжатского сельсовета Куйбышевского района НСО организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельсовета (л.д.9-14).

Поскольку бездействие администрации Гжатского сельсовета, выразившееся в ненадлежащей организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, ликвидации несанкционированных свалок, нарушает право граждан поселения на благоприятные условия проживания, суд считает, что его следует признать незаконным и обязать администрацию Гжатского сельсовета ликвидировать несанкционированное размещение отходов на территории поселения до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Гжатского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора в районе "адрес" - по всему периметру деревни, "адрес" - по обочине трассы "адрес"; по обочине трассы "адрес"; за "адрес".

Обязать администрацию Гжатского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки мусора в районе "адрес" - по всему периметру деревни, "адрес" - по обочине трассы "адрес"; по обочине трассы "адрес"; за "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.

п.п. Судья (подпись)

Копия верна: Судья Н.Н. Детко

Секретарь Н.А. Бурундукова