Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 19 марта 2012 г. по делу N 2-488/2012

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Голосуцкой Т.П.

при секретаре Кочергиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Куйбышева Новосибирской области к Ручевскому Е. Ю. о демонтаже (сносе) объекта капитального строительства, встречному исковому заявлению Ручевского Е. Ю. к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Куйбышева Новосибирской области обратилась в суд с иском к Ручевскому Е.Ю. о демонтаже (сносе) капитального строительства.

В обоснование искового заявления указывает, что в соответствии со ст. 72 ЗК РФ контроль за использование земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Отделом архитектуры и градостроительства администрации города Куйбышева в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" установлено, что ответчиком самовольно размещен объект капитального строительства, то есть без полученного в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления. Согласно п.1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Ст. 8 Градостроительного кодекса РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство. Так возведенный объект капитального строительства имеет следующие характеристики: одноэтажное здание гаража общей площадью - 167,7 кв.м., фундаменты - буронабивные сваи с глубиной заложения 2 м., стены из стеновых блоков толщиной 600 мм., перекрытие - сборные ж/б плиты. Согласно заключения Отдела надзорной деятельности по Куйбышевскому району Новосибирской области противопожарное расстояние между сблокированным жилым домом и надворной постройкой V степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С3 по адресу: "адрес" и строящимся зданием III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С1 по адресу: "адрес" должно быть не менее 10 метров, при этом, фактически расстояние составляет 2,69 метров, что не соответствует требованиям Федерального закона N 123-ФЗ. В соответствии с п.2.12 Строительных норм и правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений 2.07.01-89 Примечания*: В районах усадебной застройки расстояние от окон жилых домов (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаражи, бани), расположенных на соседних земельных участках должно быть не менее 6 метров. В соответствии с п.7.1 Строительных правил 42.13330.2011 в районах усадебной и садово-дачной постройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь, веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаражи, бани), расположенных на соседних земельных участках должно быть не менее 6 метров. Спорное строение возведено с нарушением вышеуказанных строительных норма и правил, до соседнего доима по адресу: "адрес" менее 6 м. В добровольном порядке требование истца ответчиком не выполнено, и согласно действующему законодательству РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Кроме того земельный кодекс устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно с которым устанавливается правовой режим земель, определяется, во-первых, исходя из принадлежности к той или иной категории, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Исходя из данных кадастрового плана земельного участка, на котором находится спорное строение, разрешенное использование: под эксплуатацию жилого дома. Каких-либо доказательств изменения разрешенного использования земельного участка (с "под эксплуатацию жилого дома" на " под строительство гаража") ответчиком не представлено, что фактически и не осуществлялось. Соответственно, спорное строение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей. Просит суд обязать Ручевского Е.Ю. произвести снос одноэтажного здания самовольно установленного гаража с территории земельного участка по "адрес" общей площадью - 167,7 кв.м., фундаменты - буронабивные сваи с глубиной заложения 2 м., стены из стеновых блоков толщиной 600 мм., перекрытие - сборные ж/б плиты.

В судебном заседании представитель истца - Беспятов И.В., действующий по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Ручевский Е.Ю. и его представитель Мацкевич В.И., по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области не признали по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Ручевский Е.Ю. предъявил встречное исковое заявление к Администрации г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании права собственности на гараж.

В обоснование встречного искового заявления указывает, что объект капитального строительства построен им законно, на принадлежащем ему земельном участке, разрешения на его строительство не требуется и считает, что может установить на него право собственности по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истец приобрел у Бочаровой З.А. земельный участок площадью - 619,0 кв.м. с разрешенным использованием под эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: НСО, "адрес". Какие-либо объекты капитального строительства на земельном участке, на момент его приобретения, отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше земельный участок с кадастровым номером N истец зарегистрировал свое право в Управлении Федеральной регистрационной службы и получил свидетельство на право собственности N. На приобретенном в собственность земельном участке из блоков и кирпичей истец построил в ДД.ММ.ГГГГ одноэтажное здание гаража на два автомобиля, общей площадью - 167,7 кв.м., стоимостью 328698 рублей, что подтверждается планом объекта и информацией "данные изъяты" о наличие, местоположении, составе, техническом состоянии, оценке и принадлежности недвижимого имущества по результатам обследования в натуре от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч.1 ст.218, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, созданное лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом с момента государственной регистрации. Однако истец не может зарегистрировать за собой право собственности, поскольку ответчик препятствует в этом, подал в суд исковое заявление о демонтаже (сносе) объекта капитального строительства, считая его самовольной постройкой. В связи с этим регистрирующие органы отказывают истцу в государственной регистрации построенного гаража. Таким образом, считает, что его права собственника указанного выше простроенного гаража, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, оказались нарушенными, так как истец не может зарегистрировать постройку и соответственно осуществлять права собственника. Между тем, в соответствии с п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Земельный участок, на котором истец построил здание гаража, принадлежит истцу на праве собственности. Земельный участок относит к категории земель населенных пунктов и выделен под эксплуатацию жилого дома, то есть, предоставлен не для предпринимательской деятельности. Соответственно получение разрешения на строительство гаража на принадлежащем истцу земельном участке не требовалось и не требуется. Признаки самовольной постройки, указанные в ст.222 ГК РФ в возведенном истцом гараже отсутствуют. Подтверждением данного факта, помимо отсутствия необходимости в получении разрешения на строительство, является техническое заключение "данные изъяты" Просит суд признать за ним право собственности на одноэтажное здание гаража на два автомобиля общей площадь - 167,7 кв.м., расположенное на земельном участке площадью - 619,0 кв.м. с разрешенным использованием - под эксплуатацию жилого дома по адресу: "адрес" с кадастровым номером N.

В судебном заседании истец Ручевский Е.Ю. и его представитель Мацкевич В.И., по ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали требования по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, при этом уточнили, просят признать право собственности на 1 этажное здание гаража общей площадью - 167,7 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

Представитель ответчика - Беспятов И.В., действующий по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Ручевского Е.Ю. не признал по основаниям, изложенным в своем исковом заявлении.

Исследовав обстоятельства, материалы дела и заслушав стороны, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области следует отказать, а встречные исковые требования Ручевского Е.Ю. следует удовлетворить, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Ручевским Е.Ю. был приобретен земельный участок площадью - 619,0 кв.м. по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Ручевским Е.Ю. было зарегистрировано право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, собственником земельного участка площадью - 619,0 кв.м. по адресу: "адрес" является Ручевский Е. Ю. (л.д.21).

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В судебном заседании установлено, что земельном участке по вышеуказанному адресу Ручевским Е.Ю. был построен гараж, при этом каких-либо документов на его строительство Ручевским Е.Ю. получено не было.

Согласно информации N от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" расположено 1 этажное здание гаража общей площадью - 167,7 кв.м. (л.д.31).

Как пояснил в судебном заседании Ручевский Е.Ю., он обращался в Администрацию города, однако ему ответили, что разрешение на строительство гаража не требуется.

В судебном заседании также установлено, что в свидетельстве о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ указана следующая категория земель данного земельного участка: земли населенных пунктов - под эксплуатацию жилого дома (л.д.21).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, разрешенное использование земельного участка по адресу: "адрес" - под эксплуатацию жилого дома (л.д.22).

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению по результатам визуального обследования гаража-стоянки, расположенной на участке по адресу: "адрес" "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, классификация оценки технического состояния несущих строительных конструкций принята в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" Госстрой России, М., 2004 г. На основании результатов технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции гаража-стоянки расположенной по адресу: "адрес" находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Гаражи-стоянки: Здания и сооружения, предназначенные для хранения или парковки автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания автомобилей, за исключением простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное и неполное наружное ограждение. Построенная гараж-стоянка является хозяйственной постройкой. Согласно СНиП 2.07.01-89* Актуализированная редакция "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до хозяйственных построек - 1. Гараж-стоянка соответствует требованиям п. 5.3.6 СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства". Построенная гараж-стоянка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.80-97).

Администрация города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области не представила доказательств того, что самовольная постройка, созданная Ручевским Е.Ю. не соответствует градостроительным нормам, нарушает права третьих лиц, или угрожает жизни и здоровью людей.

Доводы Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о том, что спорное строение возведено с нарушением вышеуказанных строительных норм и правил, поскольку до соседнего дома по адресу: "адрес" менее 6 м являются необоснованными, так как опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Другие доводы не могут быть приняты судом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что следует признать за Ручевским Е.Ю. право собственности на 1 этажное здание гаража общей площадью - 167,7 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

В удовлетворении исковых требований Администрации города Куйбышева Новосибирской области к Ручевскому Е. Ю. о демонтаже (сносе) объекта капитального строительства следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Куйбышева Новосибирской области к Ручевскому Е. Ю. о демонтаже (сносе) объекта капитального строительства.

Встречные исковые требования Ручевского Е. Ю. к Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Ручевским Е. Ю. право собственности на 1 этажное здание гаража общей площадью - 167,7 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

П.п. (Подпись). Судья

Копия верна. Судья Т.П. Голосуцкая