Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 февраля 2012 г. по делу N 2-1266/2012

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Голощаповой Н.А.,

с участием представителя истца Духно Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградова Владимира Александровича к мэрии г.Новосибирска об оспаривании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Виноградов Владимир Александрович обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска об оспаривании решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Просил признать Постановление мэрии города Новосибирска N 6038 от 11.07.2011 года об отказе в переводе жилого помещения (квартиры) "адрес" в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров, необоснованным, отменить его, и обязать мэрию города Новосибирска осуществить перевод жилого помещения (квартиры) "адрес" в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров.

Заявленные требования обосновал тем, что он является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: "адрес", на основании Договора от 23.07.1997 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от 25.09.2007 года.

В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса РФ им было подано заявление в мэрию города Новосибирска о переводе данного жилого помещения в нежилое.

К заявлению были приложены следующие документы:

1. Заявление на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

2. Нотариальная копия договора купли-продажи, нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации права собственности на переводимое помещение.

3. Оригиналы и ксерокопии технической документации на переводимое помещение.

4. Фрагмент поэтажного плана дома (подвал, 1 и 2 этаж), в котором находится переводимое помещение.

5. Проект перепланировки и (или) переустройства и (или) других работ.

6. Нотариально заверенная копия доверенности на представителя.

7. Ксерокопия письма Росимущества от 11.05.2011 N НК-6232/05.

Обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно:

- переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома;

- доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (или существует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению);

- переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания;

- право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц.

11.07.2011 года мэрией города Новосибирска было вынесено Постановление N 6038 об отказе в переводе жилого помещения (квартиры) "адрес" в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров. Отказ мотивирован отсутствием согласия собственников помещений многоквартирного дома "адрес".

Ч. 2 ст. 23 ЖК РФ не содержит специального указания на документ, свидетельствующий о согласии собственников помещений в многоквартирном доме даже в том случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме.

Перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, является закрытым (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ), орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя подтверждения согласия собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме.

Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, который принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Новосибирскому государственному техническому университету.

Мэрия города Новосибирска представила письменный отзыв в котором указала, что оспариваемое постановление мэрии города от 11.07.2011 N 6038 принято с соблюдением норм жилищного законодательства, является обоснованным и законным, подписано мэром города, в рамках его полномочий, предусмотренных ст. 38 Устава города Новосибирска.

Вопросы о переводе жилого помещения в нежилое помещение в городе Новосибирске, рассматривает Комиссия, сформированная Постановлением 234.

Комиссией установлено, что при переводе спорного жилого помещения в нежилое предусмотрено переоборудование ограждающих конструкций многоквартирного дома (устройство отдельного входа в нежилое помещение в наружной стены дома на месте существующего окна), с учетом того, что ограждающие конструкции и электощитовая (электрическое оборудование) относятся к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома, следовательно, при переоборудовании жилой квартиры в нежилое помещение необходимо согласие иных собственников в соответствии с требованиями, установленными Жилищным кодексом, а именно положительного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 35 по пр. Карла Маркса на проведение работ, связанных и использованием общего имущества указанного многоквартирного дома.

Таких согласий собственником переводимого помещения не представлено.

Учитывая вышеизложенное, Комиссией было дано заключение о невозможности перевода спорного жилого помещения в нежилое на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ (несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещений).

Кроме того, письмом Росимущества от 11.05.2011 N НК-6232/05 Виноградову В.А. отказано в согласовании размещении крыльца на земельном участке многоквартирного дома "адрес"

Представитель в судебном заседании требования поддержал и дополнительно пояснил, что согласие всех собственников дома отсутствует. Заявитель намерен проложить кабель через подвальное помещение. Согласие от НЭТИ у заявителя есть, а от жильцов дома нет.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФГБУ ВПО "НГТУ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 288 ГК РФ, ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Перевод помещения из жилого в нежилое осуществляется органом местного самоуправления на условиях и в порядке, определяемых жилищным законодательством (глава 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом, как установлено частями 4, 5, 6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений.

В целях реализации статей 22-24 Жилищного кодекса РФ, мэрией города Новосибирска принято постановление от 20.07.2010 N 234 "Об утверждении Порядка документов по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение".

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу пунктов 1, 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

09.06.2011 года Виноградов В.А. обратился к ответчику с заявлением о переводе принадлежащего ему жилого помещения в нежилое. При этом им было представлено: нотариальная копия свидетельства о регистрации права собственности на переводимое помещение; нотариальная копия договора купли продажи; ксерокопии технической документации на переводимое помещение (с предъявлением оригиналов для сверки); фрагмент плана 1 и 2 этажей дома, в котором находится переводимое помещение; проект переустройства и перепланировки квартиры под юридическую консультацию; письмо Росимущества от 11.05.2011 N НК-6232/05 "О согласовании размещения крыльца".

Возможность перевода по заявлению собственника Виноградова В.А. жилого помещения в нежилое помещение была рассмотрена Комиссией 29.06.2011 г., которой было установлено, что для использования жилого помещения в качестве нежилого, жилое помещение должно быть оборудовано отдельным доступом в него, без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (подъезда, лестничных клеток, лестниц многоквартирного жилого дома), поскольку спорное жилое помещение отдельного выхода, без использования помещений обеспечивающих доступ к другим жилым помещениям не имеет.

В связи, с чем собственником, согласно представленному проекту перепланировки и переустройства квартиры под магазин непродовольственных товаров, подготовленному ООО ПСК "Проспект" (шифр: 000.011-09), запланировано проведение работ по перепланировке и переустройству квартиры "адрес" для использования в качестве магазина непродовольственных товаров, что предполагает устройство отдельного от жилой части входа, что в свою очередь связано с необходимостью устройства наружной двери на месте существующего окна.

Кроме того, согласно техническим условиям, выданным ЗАО "Региональные электрические сети" (РЭлС-04-20/57942 от 14.09.2010), техническим условиям NН-031-ТУ, выданным НГТУ и представленному проекту, шифр: 000.011-09, для электроснабжения выводимой из жилого фонда квартиры N 2 предусмотрено выполнение работ по прокладке отдельного электрического кабеля от электрощитовой жилого дома "адрес" по подвалу дома в металлической трубе, с подключением к электрощитовой.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2008 г.).

Поскольку согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение указанной реконструкции нет, то требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197-199, 209, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Виноградова В.А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 07 марта 2012 года.

Судья (подпись).

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле

N 2-1266/2012 Ленинского районного суда г.Новосибирска.

Судья: А.В. Калинин

Секретарь: Н.А. Голощапова