Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 09 апреля 2012 г. по делу N 2-1787/2012

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

Прокурора Федосеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ключниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телицина ФИО8 к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Истец Телицин А.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с Отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета за период с 01 ноября 2002 года по 28 февраля 2011 года включительно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 14 306 рублей 96 копеек, а также просит взыскать судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Телицин А.Г. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в должности старшего химика, в войсковой части N N, в воинском звании "рядовой".

5 ноября 1992 года истец был освидетельствован в Травматологическом ВТЭК N 1, ему установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы связано с аварией на ЧАЭС", установлено 60 % утраты профессиональной трудоспособности.

Как инвалиду вследствие катастрофы на ЧАЭС, на основании ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - базовый закон) Телицину А.Г. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.

18 ноября 1997 года истец был освидетельствован в Травматологическом межрайонном бюро МСЭ N 1, ему установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности признано "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС", установлено 80 % утраты профессиональной трудоспособности.

При прохождении повторного освидетельствования 01.11.2002 года в Травматологическом межрайонном бюро МСЭ N 1 Телицину А.Г. была установлена вторая группа инвалидности, однако причина инвалидности была изменена на "общее заболевание".

В связи с этим, с 01.11.2002 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров истцу стала выплачиваться в меньшем размере, на основании ст. 15 базового закона, т.е. не как инвалиду, а как участнику ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Не согласившись с указанным заключением МСЭ от 01.11.2002 года, Телицин А.Г. оспорил его в суде.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2010 года, с уточнениями, внесенными в резолютивную часть решения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23.11.2010 года, признано незаконным заключение от 01 ноября 2002 года Травматологического бюро N 1 медико-социальной экспертизы в отношении Телицина А.Г., на ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области возложена обязанность провести переосвидетельствование Телицина А.Г. с учетом того, что причинная связь инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭ была установлена заключениями ВТЭК от 05.11.1992 г. и 18.11.1997 г. и дальнейшему контролю и пересмотру не подлежит.

После принятия вышеуказанного решения судом, с 01.03.2011 года истцу вновь стали выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров как инвалиду вследствие катастрофы на ЧАЭС, т.е. в соответствии со ст. 14 базового закона.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено наличие причинной связи имеющейся у истца инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 1992 года, переосвидетельствование от 2002 года признано незаконным, истец считает, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров за период с 01.11.02 г. по 01.03.11 г. подлежала выплате размере, установленном базовым законом для инвалидов.

За период с 01.11.2002 года по 01.03.2011 года недополученная сумма ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составила 14 306, 96 рублей.

В судебном заседании истец Телицин А.Г. и его представитель - Михайлова О.Е. (копия доверенности, л.д.18) доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска Морозова Л.А., действующая на основании доверенности (копия, л.д.33) против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.31-32).

Согласно доводам письменного отзыва, по предоставленной Телициным А. Г. справки МСЭ N 1198693, выданной Филиалом N 10 ФГУ ГБ МСЭ по Новосибирской области срок установления причины инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС с 22. 02. 2011 г. бессрочно, за прошлое время срок не увязан. Телицин А. Г. обратился с заявление в отдел пособий и социальных выплат 28 февраля 2011 года соответственно ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров назначена Телицину Андрею Геронтьевичу с 01.03.2011г. согласно Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31. 12. 2004г. N 907.

В соответствии с п.3 вышеуказанного постановления на орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (отдел пособий и социальных выплат), возлагается только предоставление информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для реализации мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно п. 4 Правил уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения составляет списки граждан и предоставляет ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства, что и было исполнено отделом пособий и социальных выплат.

Ежемесячная сумма 630 рублей 77 копеек Телицину А.Г. как инвалиду ЧАЭС заявлена в списках в ОФК по Ленинскому району г. Новосибирска с марта 2011 года на основании заявления получателя от 28.02.2011г. в соответствии с п.6 Правил, регламентирующим выплату компенсации начиная с месяца, следующим за месяцем подачи заявления.

Представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений либо отзыва на иск не направил.

Выслушав стороны и заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2010 года и кассационным определением Новосибирского областного суда от 23.11.2010 года установлено, что:

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Телицин А.Г. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в должности старшего химика в воинской части N N, в воинском звании рядовой, что подтверждается справкой Центрального архива Министерства обороны РФ.

После возвращения в г. Новосибирск из зоны отчуждения Телицин А.Г., рождения 1963 года, за медицинской помощью не обращался.

В июне 1990 года, при бытовых условиях, истцом получена черепно-мозговая травма.

Впервые Телицин А.Г. освидетельствован 15.10.1991 года в Травматологической ВТЭК N 1 по направлению из поликлиники N 8 Ленинского района г. Новосибирска, диагноз при направлении: остаточные явления черепно-мозговой травмы, ушибы мозга, астено-невротический синдром. Установлена третья группа инвалидности, первоначально причиной инвалидности установлено общее заболевание.

05.11.1992 года Телицин А.Г. освидетельствован в Травматологической ВТЭК N 1, установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы связано с аварией на ЧАЭС", и 60% утраты профессиональной трудоспособности, на освидетельствовании предъявлено удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС серии А N 655929 от 02.12.1991 года, выданное Ленинским военкоматом г. Новосибирска.

18.11.1997 года Телицин А.Г. освидетельствован в Травматологическом межрайонном бюро медико-социальной экспертизы N 1, установлена 2 группа инвалидности и причиной инвалидности признано "увечье", полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанно с аварией на ЧАЭС" и 80% утраты профессиональной трудоспособности.

При прохождении повторного освидетельствования 01.11.2002 года в Травматологическом межрайонном бюро медико-социальной экспертизы N 1, ему установлена 2 группа инвалидности, причина инвалидности изменена на "общее заболевание".

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 02.09.2010 года постановлено:

Признать заключение от 01 ноября 2002 года Травматологического бюро N1 медико-социальной экспертизы в отношении Телицина Андрея Геронтьевича незаконным.

Обязать Федеральное Государственное учреждение Главное Бюро медико-социальной экспертизы Новосибирской области изменить заключение в части установления причины инвалидности "общее заболевание" на "увечье", полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС".

Кассационным определением от 23.11.2010 года уточнена резолютивная часть решения Ленинского районного суда от 02.09.2010 года:

Вместо указания о возложении на Федеральное Государственное учреждение Главное Бюро медико-социальной экспертизы Новосибирской области обязанности изменить заключение в части установления причины инвалидности "общее заболевание" на "увечье", полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС" изложить резолютивную часть решения суда:

Обязать Федеральное Государственное учреждение Главное Бюро медико-социальной экспертизы Новосибирской области провести переосвидетельствование Телицина Андрея Геронтьевича с учетом того, что причинная связь инвалидности с работами по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС была установлена заключениями ВТЭК от 05.11.1992 г. и 18.11.1997 г. и дальнейшему контролю и пересмотру не подлежит.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального Государственного учреждения "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Новосибирской области" - без удовлетворения.

В результате незаконного заключения от 01 ноября 2002 года Травматологического бюро N1 медико-социальной экспертизы Телицин Андрей Геронтьевич недополучил причитавшуюся ему на основании ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 14 306 рублей 96 копеек:

1. С 01.11.2002 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 200 рублей, а должна была выплачиваться в размере 300 рублей. Недополученная сумма ЕДК за период с 01.11.02 г. по 31.12.2002 г. составляет: (300 - 200) х 2 = 200 руб.

2. В 2003 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 200 рублей, а должна была выплачиваться в размере 300 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2003 год составляет:

(300-200) х 12 = 1200 руб.

3. В 2004 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 200 рублей, а с 29.05.2004 г. - 220 рублей, а должна была выплачиваться в размере 300 рублей, а с 29.05.2004 г. - 330 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2004 год составляет: (300-200) х 5 = 500 руб., (330-220) х 7 = 770 руб. ! 500 + 770 = 1 270 руб.

4. В 2005 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 244, 2 рублей, а должна была выплачиваться в размере 366, 3 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2005 год: (366, 3 - 244, 2) х 12 = 1 465, 2 руб.

5. В 2006 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 266, 18 рублей, а должна была выплачиваться в размере 399, 27 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2006 год: (399, 27 - 266, 18) х 12 = 1 597, 08 руб.

6. В 2007 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 287, 47 рублей, а должна была выплачиваться в размере 431, 121 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2007 год: (431, 21-287, 47) х 12 = 1 724, 88 руб.

7. В 2008 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 317, 65 рублей, а должна была выплачиваться в размере 476, 49 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2008 год:

(476, 49-317,65) х 12 = 1 906, 08 руб.

8. В 2009 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 358, 94 рублей, а должна была выплачиваться в размере 538, 43 рублей. Недополученная сумма ЕДК за 2009 год: (538, 43 - 358, 94) х 12 = 2 153, 88 руб.

9. В 2010 году ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 394, 83 рубля, а должна была выплачиваться 592, 27 рубля. Недополученная сумма ЕДК за 2010 год: (592, 27 - 394, 83) х 12 = 2 369, 28 руб.

10. В 2011 году (до 01.03.2011 г.) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась в размере 420, 49 рублей, а должна была выплачиваться в размере 630, 77 рублей. Недополученная сумма ЕДК за период с 01.01.11 г. по 01.03.11 г. составляет: (630, 77 - 420, 49) х 2 = 420, 56 руб.

Общая сумма недополученной ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.11.02 г. по 01.03.11 г. составляет: 200+ 1 270 +1 465, 2 + 1 597, 08 + 1 724, 88 + 1 906, 08 + 2 153, 88+2 369, 28 + 420,56 = 14 306,96 руб.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановить право Телицина А.Г. на получение суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в полном объеме возможно только путем взыскания в его пользу недоплаченной суммы (14 306 рублей 96 копеек) за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (далее - Правила), согласно которым Отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска, как орган в сфере социальной защиты населения по месту жительства истца, составляет списки граждан на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежемесячно направляет их в территориальный орган Федерального казначейства (т.е. Управление Федерального казначейства по Новосибирской области), а территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных списков средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату компенсации, получателям компенсации.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС":

- Представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно части 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск Телицина А.Г. заявлен надлежащему ответчику и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг по составлению иска, в сумме 3 000 рублей, которые подтверждены документально (квитанция л.д.30).

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Телицина ФИО9 к Отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров удовлетворить.

Взыскать с Отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска за счет средств федерального бюджета в пользу Телицина ФИО10 за период с 01 ноября 2002 года по 28 февраля 2011 года включительно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 14 306 рублей 96 копеек и судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2012 года.

Судья (подпись)

"Копия верна". Подлинник решения находится в гражданском деле N 2- 1787\2012 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

Судья В.А. Бурнашова

Секретарь О.С. Ключникова