Постановление Ленинского районного суда г. Новосибирска от 11 мая 2012 г. по делу N 5-211/2012

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Цыганкова И.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ООО "ПСК МеталлСиб" Немирова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ПСК МеталлСиб" ИНН 5404421162, директором которого является Комиссаров С.В.,

УСТАНОВИЛ:

23.01.2012 Общество с ограниченной ответственностью "ПСК МеталлСиб" ИНН 5404421162, директором которого являлся Трясунов А.Ю., а с 06.04.2012 является Комиссаров С.В., в нарушение статьи 13 Федерального закона N115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика лома черного и цветных металлов ООО "ПСК МеталлСиб", расположенном по адресу: г.Новосибирск, ул. 2-я Станционная, д.30, корпус 16, гражданина республики Узбекистан Фазилова Бахрамжона Арибжоновича, не имеющего разрешение на работу.

Трясунов А.Ю., являющийся на момент совершения административного правонарушения директором ООО "ПСК МеталлСиб", извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, однако в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Законный представитель ООО "ПСК МеталлСиб" Немиров В.В. в судебном заседании не согласился с выводами УФМС о виновности ООО "ПСК МеталлСиб" в совершении административного правонарушения, полагая, что такие выводы носят предположительный характер. Немиров В.В. полагал, что вывод о нахождении по адресу: ул.2-я Станционная, 30 только одной организации является предположительным, не подтвержден материалами дела. Пояснения Новикова о том, что ООО "Габарит" не располагается по адресу: ул.2-я Станционная, д.30, не проверены надлежащим образом. Трясуновым даны объяснения, из которых следует, что ООО "ПСК МеталлСиб" не является субъектом правонарушения. 7 человек обнаружены на территории, которую занимает ООО "Габарит".

Выслушав пояснения законного представителя ООО "ПСК МеталлСиб" Немирова В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО "ПСК МеталлСиб" в совершении административного правонарушения.

При этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (п.1).

В соответствии с п.4. ст.13 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Проверка по адресу: г.Новосибирск, ул. 2-я Станционная, д.30, корпус 16 проводилась на основании распоряжения УФМС России по Новосибирской области N80 от 03.02.2012 г. (л.д.6).

Статус ООО "ПСК МеталлСиб" как юридического лица подтверждается:

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "ПСК МеталлСиб" (л.д.16),

- решением N1 единственного учредителя о создании ООО "ПСК МеталлСиб" (л.д.10),

- уставом ООО "ПСК МеталлСиб" (л.д. 11-15)

Письмом от 24.02.2012 г. директор ООО "ПСК МеталлСиб" Трясунов А.Ю. подтверждает, что по адресу г.Новосибирск, ул. 2-я Станционная, 30, корпус 16, находится ООО "ПСК МеталлСиб" (л.д.22).

Из договора аренды от 01.01.2012 следует, что ООО "ПСК МеталлСиб" арендует открытую площадку с временными сооружениями, находящуюся по адресу: г.Новосибирск, ул. 2-я Станционная, 30 (л.д.29).

Факт привлечения ООО "ПСК МеталлСиб" гражданина Республики Узбекистан Фазилова Бахрамжона Арибжоновича, 20.05.1980 года рождения, к трудовой деятельности в качестве грузчика лома черного и цветных металлов в организации ООО "ПСК МеталлСиб" без разрешения на работу подтверждается:

- протоколом осмотра помещения корпуса 16 по ул.2-я Станционная, 30 в г.Новосибирске (л.д.7),

- объяснением Фазилова Б.А., согласно которому последний осуществлял трудовую деятельность в организации ООО "ПСК МеталлСиб", расположенной по адресу: ул.Станционная, д.30 корпус 16, в качестве грузчика лома черных и цветных металлов без разрешения на работу (л.д. 9);

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Фазилова Б.А., подвергнутого административному наказанию по ст.18.10 КоАП РФ, который осуществлял трудовую деятельность по ул.2-я Станционная, д.30 корпус 16 в качестве грузчика цветного металла, не имея разрешения на работу (л.д. 8).

Никаких документов, подтверждающих наличие у Фазилова Б.А. разрешения на работу, не имеется.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ООО "ПСК МеталлСиб" в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, которое необходимо в силу действующего законодательства.

Судом не установлено обстоятельств, указанных в п.п.4, 4.5 ст. 13 Закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при наличии которых не требуется разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Не могут быть признаны состоятельными пояснения законного представителя ООО "ПСК МеталлСиб" Немирова В.В. о том, что ООО "ПСК МеталлСиб" не является субъектом данного административного правонарушения, наличие по адресу: 2-я Станционная, д.30 только одной организации ООО "ПСК МеталлСиб" не доказано, доводы Новикова о том, что ООО "Габарит" не располагается по указанному адресу не проверены, иностранные граждане были обнаружены на территории, которую занимает ООО "Габарит".

Такие доводы опровергаются исследованными судом доказательствами, суд расценивает такие доводы законного представителя юридического лица как способ защиты, даны такие пояснения с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Давая такую оценку пояснениям законного представителя Немирова В.В., суд исходит из того, что приведенными выше доказательствами установлено, что на момент проведения проверки сотрудниками УФМС РФ по Ленинскому району г.Новосибирска Фазилов Бахрамжон Арибжонович, являющийся гражданином иностранного государства, не имеющий разрешения на работу на территории РФ, выполнял работы в качестве грузчика лома черных и цветных металлов, то есть был привлечен ООО "ПСК МеталлСиб" к трудовой деятельности в нарушение требований закона.

В частности, из текста распоряжения УФМС России по Новосибирской области N80 от 03.02.2012 г. (л.д.6) судом установлен адрес проведения проверки: ул.2-я Станционная, д.30 корпус 16. Именно в ходе проведения проверки по указанному адресу был обнаружен в том числе гражданин Фазилов Б.А., что подтверждается протоколом осмотра помещения корпуса 16 по ул.2-я Станционная, д.30 (л.д.7), такой же адрес места работы указывал в своих объяснениях Фазилов Б.А. (л.д.9), в письме на л.д.22 директор ООО "ПСК МеталлСиб" признавал, что общество расположено по ул.2-я Станционная, д.30 корпус 16. Такие же сведения содержатся в договоре аренды на л.д.29.

Действия ООО "ПСК МеталлСиб" суд квалифицирует по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, как незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ООО "ПСК МеталлСиб" суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершенного в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и другие обстоятельства, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о назначении ООО "ПСК МеталлСиб" административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "ПСК МеталлСиб" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью "ПСК МеталлСиб" по адресу: г.Новосибирск, ул. 2-я Станционная, 30, корпус 16, на срок 15 (пятнадцать) суток со дня вынесения постановления.

Произвести мероприятия, необходимые для обеспечения данного административного наказания: запретить осуществление деятельности в Обществе с ограниченной ответственностью "ПСК МеталлСиб" по адресу: г.Новосибирск, ул. 2-я Станционная, 30, корпус 16 на период приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Цыганкова

Копия верна:

Судья И.В.Цыганкова