Решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07 марта 2012 г. по делу N 2-1346/2012

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Голощаповой Н.А.,

с участием истца Кузьминой Н.В.,

представителя истца Муниной И.В.,

представителей ответчиков Тихонова М.Г., Антоньева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Надежды Владимировны, Кузьмина Валерия Анатольевича к администрации Ленинского района г.Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмина Надежда Владимировна, Кузьмин Валерий Анатольевич обратились к Администрации Ленинского района г. Новосибирска с иском о признании помещения - комнату (с обозначением на поэтажном плане "Сан.узел") площадью - 13,9 кв.м., жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением площадью 14 кв.м., расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. Серафимовича, 1 комн. 44в.

Заявленные требования обосновали тем, что в комнату N 44в, расположенную в здании общежития по адресу: г. Новосибирск, ул. Серафимовича, 1, истцы вселились в конце 2005 года. По всем внешним признакам данная комната являлась (и на момент их вселения) и является жилой, оборудована под проживание людей, в ней отсутствуют какие-либо признаки технического либо вспомогательного помещения: нет никакого технического оборудования по назначению для обслуживания потребностей общежития в целом (в том числе санитарно-технического назначения) и прочего. Площадь данной комнаты составляет примерно 14,0 кв.м., достоверными сведениями о площади данного помещения они не располагают, поскольку на протяжении их пользования ею, не оспаривая предложенные расчеты по пользованию ею, производили все необходимые платежи за проживание в ней (из расчета 14,0 кв.м.).

Данная комната была предоставлена им в связи с их трудоустройством в МУ УЖКХ-1 Администрации Ленинского района г. Новосибирска: Кузьмина Н.В. - дворником, Кузьмин В.А. - слесарем-сантехником. Кузьмина Н.В. была трудоустроена в МУ УЖХ-1 администрации Ленинского района г. Новосибирска (ЖЭУ-24) дворником с 11.10.2004 года и на протяжении длительного периода времени в сфере ЖКХ и в связи с реорганизациями в данной сфере работала в порядке перевода: в ООО "РЭС N1", ООО "РЭС N1" ЭУ-26, МКП г. Новосибирска "ЖКХ", что подтверждается сведениями из трудовой книжки Кузьминой Н.В.

В течение 2006 года и вплоть до 2008 года Кузьмина Н.В. неоднократно была постановлена на временный регистрационный учет в качестве лица, проживающего в указанной комнате, в 2008 году была постановлена на постоянный регистрационный учет в качестве жильца в указанной комнате, причем о необходимости произвести данную регистрацию в своё время перед администрацией Ленинского района г. Новосибирска ходатайствовал их работодатель. Данный регистрационный учет сохранен до сих пор.

31 мая 2011 года по результату проверки паспортного режима граждан проживающих в указанном общежитии, вынесено Предписание главы администрации Ленинского района с требованием в срок до 15.06.2011 года освободить незаконно занятое помещение и сдать ключи от указанного жилого помещения наймодателю.

На их обращение в администрацию Ленинского района г. Новосибирска после вынесения предписания ими был получен ответ о необходимости встать "в очередь" на предоставление иного жилья.

Согласно выкопировки плана этажа и экспликации к нему спорное помещение площадью - 13,9 кв.м. с отображением размещенного в ней сантехнического оборудования, обозначено в экспликации назначение "сан.узел".

Начиная с 2006 года денежные средства от Кузьминой Н.В. в счет оплаты за пользование спорным помещением принимались в кассу МУ УЖХ-1 по Ленинскому району г. Новосибирска по факту пользования, о чем имеются квитанции к кассовому ордеру, кассовые чеки об уплате.

В 2007 году (сроком действия - до 30 апреля 2007 года /п.4.1./) между истцом и "УЖКХ-2" администрации Ленинского района был заключен Договор возмездного оказания услуг.

Согласно условиям данного договора истцами осуществлялась оплата за указанную комнату.

01.12.2009 года между истцом и МУ УЖХ Ленинского района г. Новосибирска сроком действия на неопределенный срок - был заключен аналогичный договор, согласно условиям которого, МУ УЖХ Ленинского района г. Новосибирска приняло на себя обязательства оказать ей ряд коммунальных услуг, в том числе - содержание жилья.

01.02.2011 года между истцом и ООО УК "Союз" было заключено Соглашение о внесении платы за пользование указанным нежилым помещением.

Администрацией Ленинского района г. Новосибирска представлен отзыв на предъявленные требования, в котором указала, что в удовлетворении исковых требований истцам нужно отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Помещение N 4, расположенное в общежитии по ул. Серафимовича, 1, общей площадью 13,9 кв.м., является нежилым помещением (санузел), согласно действующему законодательству не предусмотрена процедура перевода из нежилого помещения в жилое нежилых помещений, расположенных в заданиях общежитий, так как данные помещения являются местами общего пользования и не предназначены для проживания граждан.

Истцы были незаконно вселены в указанное помещение, органом, не имеющим полномочий распоряжаться данным нежилым помещением, без разрешения администрации Ленинского района и без оформления надлежащих документов.

Мэрия г.Новосибирска, возражая против предъявленных требований, представила письменный отзыв, в котором указала, что жилые помещения в строении, имеющем статус общежитие, по адресу: г. Новосибирск, ул. Серафимовича, включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска и относится к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Юридическим основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма является решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти либо органов местного самоуправления).

Однако администрацией Ленинского района города Новосибирска решения о предоставлении Кузьминой Н.В. и членам её семьи решения не принималось.

Кузьмина Н.В. и члены её семьи проживают в нежилом помещении, в которое были вселены незаконно без разрешения администрации Ленинского района г.Новосибирска и без оформления документов.

Согласно статьи 2 закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизации подлежат жилые помещения, занятые на условиях социального найма. Так как, спорное помещение не является жилым и не относится к жилищному фонду социальному использования, оно не может быть приватизировано.

Кузьминой Надеждой Владимировной не представлены правоустанавливающие документы на испрашиваемое жилое помещение, представленные ксерокопии договоров возмездного оказания услуг не являются правоустанавливающими документами, представленные ксерокопии квитанции и выписки о начислении из лицевого счета не свидетельствуют о возникновении правоотношении по договору социального найма.

Истицей не представлены основания её вселения в спорное помещение, законность занятия данного помещения, доказательства пользования данным помещением с момента регистрации.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью.

Истец Кузьмин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что никаких заявлений о переводе помещения к ним не поступало, администрация по данному вопросу решений не принимала, Акта по поводу проверки жилого помещения у них нет.

Представитель мэрии г.Новосибирска в судебном заседании полагал требования необоснованными, доводы письменного отзыва поддержал полностью.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что спорное помещение N 44в в доме N 1 по ул. Серафимовича г. Новосибирска является нежилым помещением (л.д.11, 24).

Допустимых доказательств, подтверждающих предоставление указанного помещения истцам в установленном порядке суду не представлено.

Из представленных сведений о регистрации по месту жительства истца (л.д.8) следует, что Кузьмина Н.В. зарегистрирована в общежитии по адресу ул. Серафимовича, д.1.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (статья 23 ЖК РФ).

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Согласно п. 42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Согласно части 3 статьи 24 ЖК РФ, решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе на судебное обжалование решений и действий органов государственной власти и местного самоуправления, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) и развивающей ее содержание статье 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления - один из предусмотренных статьей 12 ГК Российской Федерации способов защиты гражданских прав. Статья 13 ГК Российской Федерации, определяющая условия его реализации, направлена на обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) и создает - наряду с положениями других федеральных законов - необходимую правовую основу государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (статья 45; статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации). (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 N 367-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Скорпион" на нарушение конституционных прав и свобод статьями 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Истец в установленном порядке не обращалась в суд с заявлением о переводе спорного помещения из нежилого в жилое.

Так же не проводилась проверка уполномоченным органом соответствие помещения установленным в указанном Положении требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе заявленного требования как предъявленного в нарушении установленного законом способа защиты нарушенного права.

Кроме того, необходимо отметить, что истцом никаких доказательств, подтверждающих соответствие спорного помещения санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которое влечет за собой возможность перевода нежилого помещения в жилое, суду не представлено.

Доводы истцов о том, что с ними заключено соглашение о внесении платы за пользование нежилым помещением, длительная фактическая оплата за пользование им не имеет правового значения, поскольку сами по себе не являются основанием для перевода нежилого помещения в жилое. Для возникновения правоотношений по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197-199, 209,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Кузьминой Н.В. Кузьмина В.А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 23 марта 2012 года.

Судья (подпись).

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле N 2-1346/2012 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья: А.В. Калинин

Секретарь: Н.А. Голощапова