Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 апреля 2012 г. по делу N 2-366/12

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Остроумов Б.Б.

При секретаре Романовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершнева Р. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Зимину М. В. о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шершнев Р.В. обратился с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ. по его заявлению, администрацией Верх - Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ему, был выделен земельный участок по адресу : "адрес", для индивидуального жилищного строительства. После этого он начал заниматься работами по формированию этого участка, составлению землеустроительной документации, межевого плана. В связи с изменением законодательства, полномочия по распоряжению земельными участками были переданы от администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района к администрации Новосибирского района Новосибирской области, которая на его заявление о предоставлении ему участка в аренду ответила отказом, мотивируя необходимостью проведения торгов на право заключения договора аренды. Поскольку составление землеустроительной документации на участок и собирание всех необходимых согласований заняло у истца несколько лет, его вины в этом не имеется, вся эта документация составлялась силами и средствами истца, он полагал, что получил право на этот участок, и необходимости в проведении торгов не имеется, в связи с чем просил обязать администрацию Новосибирского района Новосибирской области заключить с ним договор аренды спорного участка сроком на 3 года.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои исковые требования, указал, что администрация Новосибирского района Новосибирской области незаконно провела торги от ДД.ММ.ГГГГ на его земельный участок и по результатам этих торгов заключил договор аренды участка от ДД.ММ.ГГГГ с Зиминым М.В. В связи с этим просил признать недействительными указанные торги и договор аренды.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привечен Зимин М.В.

На судебное заседание истец Шершнев Р.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца Мелехина А.Д., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, доводы искового заявления поддержала, пояснила, что ее доверитель знал о том, что администрацией назначены торги на его участок, обратился с заявлением о приостановлении проведения торгов и приема заявок, поскольку участок является спорным. Истец не стал участвовать в торгах, полагая что этот участок является его. К льготной категории лиц, которым участки предоставляются без проведения торгов он не относится.

Представители ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области - Плетцер О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала что право аренды было реализовано в пользу Зимина М.В. на торгах в соответствие с процедурой, оговоренной Законом, а составление землеустроительной документации на участок истцом не порождает у него каких либо прав на участок. Каких либо законных оснований для приостановления торгов у администрации Новосибирского района не имелось.

Ответчик Зимин М.В. на судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что принимал участие в торгах и выиграл их.

Представитель третьего лица - администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление в котором указал что не возражает против удовлетворения заявленного иска, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, которые участники процесса посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выделении земельного участка для строительства дома в "адрес" ( л.д. 28). На указанном заявлении имеется подпись без расшифровки фамилии и должности лица, дата " ДД.ММ.ГГГГ" и надпись "на оформление".

В соответствии со ст. 2 ФЗ N53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, в ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, ФЗ о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ - право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, было предоставлено органами местного самоуправления муниципальных районов, т.е. соответствующие права были переданы от администрации Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района к администрации Новосибирского района Новосибирской области.

Из представленных доказательств следует, что по заданию истца, ДД.ММ.ГГГГ был сформирован межевой план на земельный участок N..., площадью 982 кв.м., по адресу "адрес", определены на местности его границы, землеустроительной организацией составлено дело по составлению схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие со ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным

ЗК РФ.

Из ст. 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Учитывая вышеприведенные положения Закона и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что каких либо доказательств о возникновении прав на спорный земельный участок у истца, суду представлено не было, поскольку заявление истца в администрацию Верх-Тулинского сельсовета Новосибирского района нельзя расценивать как ненормативный акт органа власти порождающий право у истца, землеустроительная документация составленная за счет истца, в соответствие с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" относится к документом о формировании земельного участка, а не к основаниям возникновения прав на участок.

Из п.3 ст. 30.1 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Далее указанная норма права оговаривает порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которого в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Соответствующая публикация о приеме заявлений о предоставлении в аренду спорного участка была размещена администрацией Новосибирского района в газете "Приобская правда" N... от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением N...-р от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области приняла решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка. Соответствующее извещение о проведении аукциона было опубликовано в печатном издании - газета "Приобская правда" N... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги, о чем указывает протокол комиссии по организации и проведению торгов открытого аукциона N... (лот N...). По результатам проведения торгов, договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с единственным участником Зиминым М.В.

При этом ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в аренду, сроком на 3 года ( л.д. 35), на что администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставил ему ответ от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 36), в котором указала о публикации о приеме заявок и принятии решения о проведении указанного аукциона в связи с поступлением более одного заявления.

После этого истец обратился в администрацию Новосибирского района с заявлением о приостановлении приема заявок на участие в торгах на спорный участок в связи с его обращением в суд. Между тем, Законом не установлено каких либо оснований для приостановления проведения торгов.

Из пояснений представителя истца следует, что принимать участие в торгах Шершнев Р.В. отказался.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а следовательно отказ истца от участия в торгах расценивается судом как его добровольное волеизъявление.

Согласно ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствие с п.1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Оценивая документацию о торгах на спорный участок, суд не усматривает нарушений в их проведении, права истца при их проведении нарушены не были, ему было известно о назначении торгов и принятии заявок от претендентов на право заключения договора аренды.

Таким образом, судом установлено, что каких либо прав у истца, позволяющих заключить договор аренды спорного участка без проведения аукциона не возникло, действия администрации по проведению торгов на спорный участок соответствуют процедуре установленной ЗК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шершневу Р. В. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись